第一章 合同能源管理概述 1
第一节 合同能源管理的概念、实质和特点 1
一、合同能源管理的概念 1
二、合同能源管理的实质 4
三、合同能源管理的特点 5
第二节 合同能源管理的基本模式及创新模式 7
一、合同能源管理的基本模式 7
二、合同能源管理的创新模式 10
第三节 合同能源管理项目常用的节能技术措施 12
一、工业锅炉节能改造及热电联产 12
二、蒸汽热力系统的节能改造 12
三、配电系统节能改造 12
四、电机拖动系统节能改造 13
五、绿色照明节能改造 13
六、工业窑炉节能改造 13
七、蒸汽（空气）锻锤节能改造 14
八、房屋建筑节能改造 14
第二章 国外合同能源管理发展历史与实践 15
第一节 国外合同能源管理发展简史 15
一、20世纪70年代以前 15
二、20世纪70年代以后 16
第二节 国外合同能源管理实践 17
一、欧洲 17
二、美洲 23
三、亚洲 28
四、中东 32
五、非洲 34
六、澳洲 37
第三章 我国合同能源管理的发展历史 39
第一节 世行／GEF中国节能促进项目一期 39
一、背景 39
二、项目任务 40
三、资金来源 41
四、管理机构 42
第二节 项目一期的成果 42
一、成果概要 43
二、示范节能服务公司 43
三、宝贵的成功经验 46
四、节能信息传播平台 48
第三节 中国节能服务产业快速发展 49
一、项目二期启动 49
二、我国节能服务产业发展步入快车道 49
第四节 上海开展合同能源管理的历史 51
一、上海市合同能源管理指导委员会 51
二、规范市场，突破融资瓶颈 52
三、率先给予财政奖励 52
四、开展交流、培训和宣传 53
第四章 合同能源管理操作流程 54
第一节 合同能源管理流程概述 54
一、合同能源管理流程要素 54
二、能源管理外包的必要性 55
第二节 合同能源管理项目操作流程 56
一、业主发起的项目流程 56
二、节能服务公司发起的项目流程 60
三、简式流程 61
四、核心四要素 61
第三节 合同能源管理合作伙伴选定程序 62
一、业主选择合伙伙伴前的准备 62
二、方案邀请模式与资格邀请模式 64
三、业主如何考察节能服务公司 67
四、与招投标流程的异同 69
五、节能服务公司的应对和准备 70
第四节 合同能源管理项目涉及的当事方及各自关注点 72
一、业主 72
二、管理者 73
三、使用者 73
四、节能服务公司 74
五、融资方 74
六、政府 74
第五章 合同能源管理项目融资 76
第一节 合同能源管理项目融资模式概述 76
一、节能量保证型模式 76
二、节能效益分享型模式 77
三、第三方融资模式 79
第二节 合同能源管理项目融资途径 80
一、债权融资 80
二、股权融资 82
三、债权融资与股权融资的比较 86
四、可转换债券融资 86
第三节 我国合同能源管理项目融资实务分析 88
一、对节能量保证型和节能效益分享型的取舍 88
二、我国合同能源管理项目融资渠道 88
第六章 合同能源管理中的能源审计 93
第一节 合同能源管理中的能源审计概述 93
一、初级能源审计 94
二、中级能源审计 95
三、高级（投资级）能源审计（又称“专项能源审计”） 95
第二节 能源审计的基本步骤 95
一、预备工作 96
二、现场察看 97
三、后续工作 98
第三节 投资级能源审计特点和要点 99
一、投资级能源审计的特点 99
二、投资级能源审计报告要点（以建筑节能为例） 99
第四节 能源审计制度的趋势 102
一、独立第三方的能源审计 102
二、工业评估 102
第七章 合同能源管理中的测量与验证 104
第一节 测量与验证的要素 104
一、测量与验证活动的界定 104
二、测量与验证活动的计划 105
三、测量与验证的程序 106
四、测量与验证的方法 107
五、测量与验证的预算成本 109
第二节 测量验证和能源审计的关系 109
一、测量验证和能源审计有着不同的目的和内容 110
二、能源审计是测量验证的基础 110
第三节 国际上主要的测量与验证规程 111
一、公式 112
二、可选方案 113
三、不确定性处理 115
第八章 合同能源管理项目的成本分析和发展方向 117
第一节 合同能源管理项目的成本分析 117
一、资金的时间价值和投资方案 117
二、合同能源管理项目的定价机制 119
第二节 合同能源管理的发展方向 122
一、多领域、专业化发展 122
二、集成化发展 122
三、供应管理 123
四、并购能耗设施 123
五、投资于新建筑 123
六、加强供应商合作 124
七、信息技术应用 124
八、国际化 124
第三节 合同能源管理与碳交易 125
一、碳交易概述 125
二、合同能源管理与碳交易 126
第九章 合同能源管理项目法律风险防范体系 128
第一节 合同能源管理项目法律风险概述 128
一、风险概述 128
二、法律风险概念和分类 129
三、项目法律风险概述 135
第二节 合同能源管理项目共通的法律风险 136
一、合同活动中的法律风险 137
二、项目管理活动中的法律风险 144
第三节 合同能源管理项目的专有法律风险 151
一、四大专有风险来源 151
二、十五项专有风险表现 152
第四节 合同能源管理法律风险防范体系构建 154
一、合同能源管理项目管理规范化 154
二、合同能源管理法律风险防范机制 155
第十章 合同能源管理项目的合同体系 158
第一节 合同能源管理项目的合同体系概述 158
一、合同内部架构 158
二、合同体系的安排 162
第二节 项目发展协议 164
一、合作意向 164
二、保密约定 164
三、前期活动约定 165
四、预约合同条款 165
五、预定目标 165
六、预定的能源审计条件 165
七、业主的协助活动 166
八、协议附件 166
九、第三方能源审计的问题 166
第三节 节能服务主合同 167
一、节能服务主合同范本 167
二、节能服务主合同内容要素 169
第四节 节能设备和材料采购合同 173
一、指导思想 173
二、签订前准备事项 173
三、标的物信息 174
四、数量和价格 174
五、订单、报价单（采购程序） 174
六、包装、运输、交货 175
七、质量标准、验收和质量保证 175
八、付款 176
九、风险和所有权转移 176
十、售中及售后服务 176
十一、违约责任 177
十二、其他事项 177
第五节 工程施工合同 178
一、哪些合同能源管理项目是建设工程项目 178
二、施工合同文本 181
三、施工合同签约程序 182
四、施工合同关键条款解读 182
第十一章 我国合同能源管理政策法规 187
第一节 我国合同能源管理主要政策法规解析 188
一、综合规定 188
二、财政奖励 189
三、税收优惠 192
四、财会处理 195
五、金融服务 196
六、节能量审核 196
七、备案制度 197
第二节 国外立法实践对我国的借鉴意义 198
一、政府机构作表率 198
二、完善政策体系 201
三、完善第三方介入机制 201
第十二章 合同能源管理试点项目案例 203
第一节 合同能源管理项目成功案例 204
一、空调系统节能改造 204
二、循环水系统节能改造 205
三、压缩空气系统节能改造 206
四、热力公司综合蓄热技术节能项目 207
五、医院节能改造项目 209
六、干熄焦循环风机节能改造 210
七、电加热炉节能改造 212
八、区政府大楼节能改造 213
九、罩式炉节能改造 214
十、燃煤锅炉节能改造 215
十一、大型商城中央空调节能改造 217
十二、中央空调冷冻机房加装自控装备节能改造 218
第二节 合同能源管理项目纠纷案例 220
一、热电冷三联供节能改造 220
二、公共建筑空调系统节能改造 221
三、锅炉智能控制系统 222
四、综合大楼空调系统改造 223
五、应用蓄能热电锅炉为室内游泳池供热水 225
六、酒店空调系统综合改造 226
参考文献 229
附录一 231
一、国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知 231
二、财政部国家发展改革委关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知 235
三、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知 238
四、合同能源管理技术通则（GB/T 24915—2010） 240
五、财政部 国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税 营业税和企业所得税政策问题的通知 252
六、财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知 255
七、上海市政府办公厅转发市发展改革委等六部门关于本市贯彻国务院办公厅通知精神加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展实施意见的通知 255
八、上海市经济信息化委、市发展改革委、市建设交通委、市财政局关于印发《上海市合同能源管理项目财政奖励办法》的通知 261
九、上海市经济信息化委、市发展改革委、市建设交通委、市财政局关于印发《上海市节能服务机构备案管理办法》的通知 266
十、上海市发展改革委等关于公布第一批上海市节能量审核机构名单通知 271
附录二 273
一、上海市节能服务机构备案名单（第一批） 273
二、上海市节能服务机构备案名单（第二批） 277
三、国家发展改革委、财政部2010年第22号《公告》中的上海市节能服务公司备案名单（第一批） 282
四、国家发展改革委、财政部2011年第3号《公告》中的上海市节能服务公司备案名单（第二批） 286
五、国家发展改革委、财政部2011年第19号《公告》中的上海市节能服务公司备案名单（第三批） 291
附录三 298
一、上海银行合同能源管理项目融资服务介绍 298
二、浦东发展银行合同能源管理项目融资服务简介 299
三、上海农商银行科技型中小企业融资中心及创新信贷产品简介 300
四、中国工商银行上海分行合同能源管理项目融资服务简介 301
五、北京银行上海分行合同能源管理项目融资服务简介 302
六、广东发展银行上海分行合同能源管理项目融资服务简介 303
七、中国民生银行能源金融事业部上海分部简介 304
八、中投保上海分公司关于开展合同能源管理项目情况介绍 304
九、上海中科智担保有限公司合同能源管理融资租赁服务简介 306
十、上海中兴租赁有限公司合同能源管理融资租赁服务简介 307
十一、现代融资租赁有限公司简介 308
十二、创通资本融资业务简介 309
十三、上海共赢合同能源投资管理有限公司融资服务简介 309
十四、远望资本能源产业基金简介 311
附录四 美国合同能源管理示范立法 313
后记与致谢 343