上编 中央行政制度 1
第一章 民族 1
第一节 民族的构成 1
第二节 民族与国家 1
第三节 中华民族的来源 2
第二章 国家 4
第一节 国家演进的过程 4
第二节 国家构成的要素 4
第三章 政府 7
第一节 政府的性质及其任务 7
第四章 中国历代政府的演变 10
第一节 宰相制度 11
第二节 三省制度 12
第三节 一省制度 15
第四节 内阁制度 16
第五章 中华民国政府 22
第一节 临时政府与大总统府 22
第二节 军政府 27
第三节 中华民国政府 28
第四节 大本营 29
第六章 国民政府 32
第一节 国民政府建国大纲 32
第二节 政权与治权 36
第三节 训政 40
第四节 中央政治委员会与国民政府 42
第五节 国民政府的粗织与职权 44
第六节 国民政府的辅助机关 46
文官处 参军处 主计处 46
第七节 国民政府的直属机关 47
甲 民国十七年后二十年以前之国府直属机关 47
乙 民国二十一年后抗战以前之国府直属机关 48
丙 抗战以后军事委员会之地位与组织 49
第七章 五院及其各部会 51
第一节 行政院 51
第二节 立法院 58
第三节 司法院 61
第四节 考试院 64
第五节 监察院 73
第八章 抗战建国总领之颁布 77
第九章 国防最高委员会及其直属机关 80
第一节 国防最高委员会 80
第二节 国防最高委员会直属机关 81
第十章 国家总动员法与国家总动员 86
第一节 国家总动员法的使命 86
第二节 国家总动员法的内容 86
第三节 国家总动员的机构 88
第四节 国家总动员会议的组织与职掌 90
第十一章 民意机关的设立 91
第一节 国民参政会 91
第二节 省临时参议会 93
第三节 市临时参议会 94
第十二章 行政机构的调整 96
第一节 行政机构调整的意义 96
第二节 行政机构调整的经过 96
下编 地方行政制度 99
第一章 地方行政制度的重要及与中央的关系 99
第一节 地方行政制度的重要 99
第二节 地方与中央的关系 100
第二章 中国历代地方制度的演变 102
第一节 周代以前的地方制度 102
第二节 周代的地方制度 103
第三节 秦代的地方制度 106
第四节 两汉的地方制度 110
第五节 三国两晋及南北朝的地方制度 112
（甲）三国与两晋的地方制度 112
（乙）南朝与北朝的地方制度 115
第六节 隋唐两代的地方制度 117
（甲）隋代地方制度 117
（乙）唐代地方制度 118
第七节 宋代的地方制度 119
第八节 辽金元的地方制度 123
（甲）辽金元之地方制度 123
（乙）元之地方制度 124
第九节 明代的地方制度 126
（甲）省制 126
（乙）司道制 134
（丙）府制 137
（丁）州制 137
（戊）县制 138
第十节 清代的地方制度 139
（甲）省制 139
（乙）府制 148
（丙）州制 148
（丁）县制 148
第三章 清末及民国初年的地方制度 151
第一节 地方行政的区划 151
第二节 政治制度的改革 154
（一）行政公署的设置 155
（二）巡按使公署的设置 156
（三）省长公署之组织及其职权 156
（四）道的组织及其职权 158
（五）县的组织及其职权 158
（六）设治委员与县佐之职权 158
第三节 省区以外的地方行政制度 159
（一）京兆之地方行政组织 159
（二）热察绥之行政组织 160
（三）川边与甘边之行政组织 160
（四）蒙古之行改组织 161
（五）西藏之行政制度 166
第四章 国民政府成立以来之地方制度 175
第一节 省行政制度 175
第二节 特别行政区制度 177
第三节 新疆省区行政长之设置 179
第四节 全国行政区域的划分 180
第五节 省政府组织法之公布与修正 182
第六节 现行省政府之组织与职权 183
第七节 省行政组织的改革 185
第八节 行政督察专员的设置 187
第九节 市行政制度 191
第十节 县行政制度 195
第十一节 设治局行政制度 203
第十二节 内蒙古自治之经过 203
第五章 新县制 206
第一节 县各级组织纲要的制定 206
第二节 县各级组织纲要的内容 206
第三节 县各级组织纲要内容之特点 214
第六章 结论 218