第一章 行政审批制度改革：一个方兴未艾的研究领域 1
第一节 论题选择与研究意旨 1
一、选题缘起与立论视角的提出 1
二、理论价值和现实意义的探讨 8
第二节 文献综述与分析工具 12
一、文献综述 12
二、分析工具 20
第三节 范畴界定与研究思路 23
一、范畴界定 23
二、研究思路 26
三、研究创新 28
第二章 行政审批制度的有效性分析 31
第一节 行政审批制度的需求分析 31
一、公共利益的研究范式 32
二、经济系统的内生变量 37
三、行政审批制度的形成 39
第二节 行政审批制度的供给分析 43
一、行政审批制度供给的绩效 43
二、行政审批供给问题的根源 47
第三节 行政审批制度改革的依据分析 49
一、行政审批制度供需的非均衡 49
二、行政审批制度改革的现实依据 57
第三章 行政审批制度的项目清理 63
第一节 项目清理的背景研究 64
一、项目清理的规制“力学”理论 64
二、项目清理的现实诱发因素 72
三、项目清理的改革流变脉络 76
第二节 项目清理的内容体系 82
一、放松规制改革理论 82
二、项目清理的主要内容 85
三、项目清理的阶段成果 89
第三节 项目清理的特点分析 91
一、减量型规制改革模式 92
二、减量型规制改革的异化 93
第四章 行政审批制度的结构优化 97
第一节 行政服务中心的勃兴 97
一、政府规制交易成本理论 98
二、“一站式”服务：域外规制结构的借鉴 102
三、行政服务中心：中国特色的组织形式 104
四、行政服务中心的功能：结构优化的成本效应 110
第二节 行政服务中心的屏障 116
一、行政服务中心的定位分析：规制机构设计的不明确性 116
二、行政服务中心的困境分析：规制机构功能的不彻底性 119
第三节 域外规制机构的治理模式 126
一、虚体型规制机构模式 127
二、协调型规制机构模式 129
三、实体型规制机构模式 130
第五章 行政审批制度的工具革新 133
第一节 全程式网上审批工具 134
一、信息不对称与激励性规制 134
二、电子政务：信息对称的工具平台 137
三、全程式网上审批：信息对称的制度之解 139
第二节 行政审批绩效评估工具 143
一、政府规制成本效益分析理论 143
二、建立行政审批项目评估退出机制 146
三、构建行政审批相对人满意度评估体系 150
第三节 行政审批电子监察工具 154
一、传统规制监督体系与缺失 154
二、电子监察系统引入与创新 157
第六章 行政审批制度的职能归并 162
第一节 职能归并的理论阐述 163
一、职能归并的依据 163
二、职能归并的原因 165
三、职能归并的意义 168
第二节 职能归并的探索实践 170
一、职能归并的可行性分析 170
二、职能归并的先行示范 173
三、职能归并的探索经验 179
第三节 行政审批执行局构建 181
一、职能归并的推广方略 181
二、职能归并的结果形态 184
三、行政审批执行局的现实版本 187
第七章 行政审批制度的配套改革 191
第一节 新型行政文化重塑与审批制度改革 192
一、新型审批文化的蕴涵界说 193
二、传统行政审批文化的阻滞 196
三、新型行政审批文化的重塑 198
第二节 行政管理体制改革与审批制度治理 200
一、进一步转变政府职能 200
二、积极推进大部制改革 205
三、完善行政救济制度 208
四、改革公共财政制度 213
五、加强公务员队伍建设 216
研究结语 221
一、创新是行政审批制度改革的主题 221
二、行政服务中心是行政审批制度改革的平台 222
三、集中是行政审批制度改革的主线 223
参考文献 225
后记 237