序言 1
第1辑 抛砖引玉 3
略论中国的封建专制主义 3
封建特权批判 13
论中国封建主义的主要特征及其顽固性 33
中国皇帝制度完型论 45
正统悖论 57
官僚政治与官僚主义 77
官箴、戒石铭与行政伦理 87
小农经济不是封建专制主义的经济基础 95
中国封建社会长期延续原因研究中的几个问题 107
附录 关于中国封建社会长期延续问题的论争 121
第2辑 一得之见 149
历代考铨制度述论 149
忧患意识的现代意义 175
中国古代编制立法的启示 182
中国古代的宗族制度 186
中国古代的监察制度 194
略论乡里制度 203
甲申史事的启示 208
略论中国历史上中央与地方的关系 218
中国历史上处理改革与稳定关系的经验与教训 222
行政道德的失范及其治理 231
附录20世纪的中国政治制度史研究 244
第3辑 他山攻错 267
现代西方民主刍议 267
第4辑 矫世变俗 307
走向21世纪的中国公共政策分析 307
村民自治：中国农民的政治参与 325
中国村民自治法制建设平议 359
村民自治与治道变迁 381