导言 1
第一章 国外城市治理的分析框架 13
第一节 治理理论 14
一、治理和城市治理 14
二、治理与统治、管理、行政的对比分析 18
三、治理和城市治理变革背景 19
第二节 城市治理的系统框架 21
一、城市治理主要内容 21
二、良好城市治理的标准 22
三、城市治理的几种模式 23
第三节 城市治理范式 27
一、美国：小政府，大社会 27
二、德国：小的是美好的 31
三、日本：没有最好，只有更好 35
四、新加坡：小国家，大智慧 36
第二章 国外城市规划管理 40
第一节 城市永远没有“完工的一天” 40
一、城市规划概述 40
二、城市规划理论发展 41
三、城市规划的重要思想宣言 45
第二节 发达国家城市规划的优秀案例 49
一、英国规划的体系与特色 49
二、美国规划的制度和发展 52
三、新加坡规划的编制与执行 59
第三节 城市规划的借鉴 62
一、中国城市规划面临的挑战 62
二、中国城市规划的理念变革 64
第三章 国外城市土地和房屋管理 67
第一节 “寸土寸金”的城市土地 67
一、城市土地的特性 67
二、城市土地的功能设置 68
三、城市土地使用的空间结构 69
第二节 土地产权制度 70
一、英国土地产权制度 71
二、美国土地产权制度 72
三、其他国家土地产权制度 74
第三节 土地征用补偿制度 75
一、北美：充分保障个人利益 75
二、欧洲：严格补偿范围标准 76
三、东北亚、东南亚：细微考虑损失损害 77
第四节 其他土地管理制度 78
一、土地登记：厘清土地资源的家底 78
二、土地规划：科学利用开发的基础 79
三、立法执法：严格使用土地的保障 80
四、利用存量：实现持续发展的法宝 81
五、农地保护：设置土地开发的底线 81
六、绿带政策：保护城市生态的利剑 82
七、抑制投机：确保资源供给的平衡 82
八、集约开发：遏制扩张的有效出路 83
第五节 “居者有其屋”的国际认同 83
一、城市住房的特性 84
二、城市住房的供需 85
三、城市住房的消费 86
第六节 住房保障制度 87
一、美国住房保障制度 87
二、德国住房保障制度 88
三、日本住房保障制度 89
第七节 公共住房制度 90
一、美国公共住房的政策变迁 90
二、新加坡公共住房的制度设计 91
第八节 住房保障经验 94
一、完善住房保障的法律基础，依法构建保障体系 94
二、坚持市场机制与政府调节，构建多层次保障体系 94
三、强化政府在低收入群体住房保障中的底线责任 95
四、住房金融成为实现住房保障政策目标的重要手段 95
第九节 保障性住房范例 96
一、西班牙：为保障房“开绿灯” 96
二、法国：廉租房占可租房“半壁江山” 97
三、俄罗斯：“筒子楼”私有化之路 98
四、阿根廷：贫民窟“旧貌换新颜” 98
五、印度：力推“平价房” 99
六、泰国：一生相伴“仁爱屋” 100
第十节 住房保障制度借鉴 101
一、将住房保障纳入公共财政体系 101
二、制定专门法律明确政府住房保障责任 102
三、实行以租借方式为主的住房保障改革 102
四、改变政府补贴方式，从间接补助走向直接补贴 102
五、完善社会资金投入住房保障的政策体系 103
第四章 国外城市基础设施管理 104
第一节 城市基础设施的“乘数效应” 104
一、城市基础设施的概念 104
二、城市基础设施的分类 105
三、城市基础设施的特征 106
四、城市基础设施的作用 107
第二节 几类“特别”的基础设施 109
一、“共同沟”：市政现代化的重要标志 109
二、“立体交通”：拓展城市未来发展空间 110
三、“城市家具”：城市温馨的细节 112
四、“导向系统”：重要的城市公益配置 113
五、“井盖”：功能强大的城市名片 114
六、“厕所”：城市文明的重要窗口 115
第三节 基础设施建设运营 116
一、城市基础设施的供给改革 116
二、城市基础设施建设的资金来源 117
三、基础设施运营体制 118
第四节 基础设施建设运营范例 119
一、美国：独特三大法宝 119
二、加拿大：融资方式多样 122
三、欧洲：重视工程保险 123
四、日本：先进区域体系 125
第五节 中国基础设施建设探索 127
一、中国基础建设存在的问题 127
二、启示与思考 128
三、学习和借鉴 129
第五章 国外城市运行管理 131
第一节 城市的每一天都是新的 131
一、城市运行的架构 131
二、城市规划、建设、运行的关系 132
第二节 城市运行范式 133
一、行业主导模式：法国市政服务五大领域 133
二、社团主导模式：哥伦比亚协会 134
三、信息主导模式：巴尔的摩模式的发展 135
第三节 城市重点运行系统 137
一、交通：“治堵”各有招 137
二、水务：捍卫“城市之源” 141
三、供热：温暖城市家园 147
第四节 中国交通治理探索 151
一、中国交通现状与问题 151
二、交通管理对策和思路 153
第六章 国外城市经济管理 156
第一节 城市经济管理概述 156
一、城市经济管理的内涵以及意义 156
二、城市经济管理职能 157
三、城市经济管理领域 158
第二节 公共财政的收支与管理 163
一、地方财政的收入 163
二、地方财政的支出 165
三、国外地方财政的基本特点 166
四、经验和启示 168
第三节 价格管理 169
一、国外价格管理的特点 169
二、价格管理经验的启示 172
第四节 “从农田到餐桌”的食品安全系统 175
一、由乱而治：变法于食品乱象丛生 175
二、追风溯源：着眼于安全链条细节 176
三、未雨绸缪：防范安全事故于未然 177
四、倾家荡产：却步于巨大违法成本 178
第五节 中国城市产业发展探索 178
一、国外产业结构调整之路 178
二、中国城市产业发展的现状和趋势 181
第七章 国外城市市容管理 184
第一节 城市景观 184
一、城市景观综述 184
二、日本东京：景观规划“十大方针” 187
三、韩国首尔：“城市的魅力始于街道” 189
四、加拿大温哥华：“绿色街道计划” 191
第二节 户外广告：城市时尚标 192
一、美国：自律标准高 192
二、法国：不“喧宾夺主” 192
三、日本：融景观特色 193
四、新加坡：控广告数量 193
五、韩国：严重要判刑 193
第三节 夜景照明：魅力不夜城 194
一、“绿色照明” 194
二、“整体性”理念 194
三、“间接照明”理念 195
四、注重“光环境”的营造 195
五、灯光与旅游结合 195
第四节 城市清洁 197
一、新加坡：市场运作成熟 197
二、法国：通过“外墙净化”合同整顿市容 199
第五节 城市绿化 200
一、绿色的城市骨架 200
二、园林绿地建设有法律保证 201
三、给予相应的投资 201
四、充分的活动空间 202
五、立体绿化 202
第六节 宠物管理 203
一、法国：有效管理宠物粪便 203
二、日本：善待宠物细心照料 204
三、布达佩斯：有规矩也有无奈 204
四、芬兰：周到细致严格管理 205
第七节 小广告治理 206
一、美国纽约市小广告管理办法 206
二、德国的“禁”与“导” 207
三、英国各地区的小广告治理 207
四、日本市民参与清除户外违法广告 209
五、瑞士“城市守夜人”组织的支持 210
第八节 涂鸦治理 210
一、澳大利亚墨尔本市“涂鸦管理计划” 210
二、加拿大渥太华市涂鸦监管条例 212
三、美国旧金山市的“涂鸦奖励基金” 212
第九节 街头摊贩治理 213
一、法国的依法管理与便捷服务 213
二、泰国的人性化管理 214
三、韩国的区域管理 214
四、加拿大的流动商贩管制条例 215
五、摩洛哥整顿流动商贩 216
六、印度街头商贩管理 216
七、新加坡：小贩中心也是市民中心 217
第八章 国外城市环境治理 218
第一节 城市生态系统 218
一、城市生态系统的概念 218
二、城市生态系统特点 219
第二节 城市环境问题 220
一、城市环境问题的主要表现 220
二、城市环境问题的成因分析 222
三、城市环境管理 226
四、城市化进程中各国的环保措施 227
第三节 环境问题之重：应对“垃圾危机” 228
一、美国的垃圾处理 228
二、德国的垃圾处理 228
三、日本的垃圾处理 231
第四节 生态城市 231
一、生态城市概念 231
二、生态城市的标准 234
三、生态城市发展过程 235
四、国外生态城市的发展状况 236
五、国外生态城市发展对中国的启示 238
第九章 国外城市人口问题治理 240
第一节 生命登记 240
一、美国：通用的“社会保障号” 240
二、欧洲：登记制度法制化 242
三、日本：“户口随人走” 243
四、印度：身份证明多样 244
第二节 城市人口管理 244
一、主动接受管理：个人利益＋公共福利 244
二、设置准入限制：等待期＋真诚居住 246
三、限制过度聚集：税收＋法律 247
四、合理有序流动：责权利相统一 247
五、引导流量流向：成本调控 248
第三节 城市人口控制 248
一、疏解人口压力：城市总体规划 248
二、调控人口规模：市场机制导向 249
三、科学监测手段：移民整合指数 251
四、控人口引人才：实行准证制度 252
第四节 美国范式：外来人口教育 252
一、运作方式：多项举措并存 253
二、成功实践：流动学生教育计划 254
第五节 人口治理借鉴 257
一、城市人口治理借鉴 257
二、美国经验对解决随迁子女教育问题的启示 259
主要参考文献 261
后记 263