第一章 导论 1
一、问题的提出 1
二、研究现状 6
三、研究方法概述 10
四、研究框架概述 12
第二章 对《治安管理处罚法》文本的基本评析 14
一、《治安管理处罚法》文本上的重大突破 14
二、《治安管理处罚法》文本上的明显不足 44
第三章 基层公安机关适用《治安管理处罚法》情况的调研报告 78
一、调研的基本思路 78
二、统计数据分析 79
三、问卷调查的定量分析 84
四、调研情况总结 94
第四章 《治安管理处罚法》适用难题之“认定难” 97
一、法律规范冲突导致“认定难”引发的反思 97
二、模糊条款导致“认定难”引发的反思 118
三、技术性问题导致“认定难”引发的反思 130
第五章 《治安管理处罚法》适用难题之“证明难” 134
一、治安案件的证明标准之反思 134
二、治安案件的举证责任之反思 140
三、治安调查制度之反思 143
四、治安案件的证人作证制度之反思 157
第六章 《治安管理处罚法》适用难题之“执行难” 166
一、实践中几类处罚的执行异化引发的反思 166
二、罚款处罚执行困难引发的反思 184
三、其他执行难题引发的反思 195
第七章 《治安管理处罚法》适用难题之治安调解 205
一、治安调解制度的正当性 205
二、治安调解“扩大化”、“原则化”之反思 209
三、治安调解协议的法律约束力之反思 220
四、治安调解程序之反思 228
五、治安调解艺术之反思 232