第一篇 区域发展思路与功能定位 3
闵行建设上海现代化国际大都市辅城的研究&刘明 陈培恩 陈伟娟 3
一、建设闵行辅城的宏观背景与要求 3
二、建设闵行辅城的基础条件与优势 5
三、建设现代化闵行辅城的目标思路与特征 7
四、建设“三个基地”的主要设想与依据 9
五、闵行辅城的功能定位与形态布局 11
六、建设闵行现代化辅城的主要任务与举措 13
关于闵行区功能定位问题的研究&殷政 袁家华 22
一、未来发展的指导思想和总体目标 22
二、关于闵行发展的功能定位 22
三、关于闵行发展的规划布局 24
四、关于闵行的产业发展 25
闵行区功能定位的重要细化指标研究&袁伟峰 陈红 30
一、建立闵行区功能定位细化指标体系的意义 30
二、闵行区功能定位细化指标体系研究 31
三、闵行区功能定位细化指标现状分析 33
四、闵行区功能定位细化指标发展研究 38
五、落实闵行区功能定位细化指标的对策建议 41
上海聚焦航天打造“航天闵行”的条件研究&袁家华 殷政 45
一、打造“航天闵行”的基础条件 45
二、打造“航天闵行”的总体思路 47
三、打造“航天闵行”的产业发展 49
四、打造“航天闵行”的机制创新 52
建立国家级“上海浦江服务外包基地”的条件研究&殷政 袁伟峰 54
一、建立国家级“上海浦江服务外包基地”的必要性 54
二、建立国家级“上海浦江服务外包基地”的综合优势 55
三、国家级“上海浦江服务外包基地”的发展思路 57
闵行区在上海市郊率先实现城市化研究&殷政 陈培恩 祁媛媛 62
一、闵行区城市化的进展、经验与问题 62
二、闵行区率先实现城市化的内涵、目标与指标 65
三、闵行区率先实现城市化的三条主要路径 70
四、闵行区率先实现城市化的五个转型思路 74
五、闵行区率先实现农村城市化的六大对策建议 76
闵行区建设可持续城市化体系研究&陈培恩 陈伟娟 80
一、闵行区城市化的现状分析 80
二、新世纪、新形势下闵行区城市化构思 85
三、推进闵行区新一轮城市化的对策建议 94
完善闵行区经济社会发展环境的对策研究&丁萍 祁媛媛 胡志洪 101
一、闵行区政府服务和政府诚信环境的基本概况 101
二、国内其他城市完善政府服务和政府诚信环境的主要经验 103
三、完善闵行区经济社会发展环境的对策举措 106
努力破解闵行城乡二元结构的思考&刘明 袁伟峰 114
一、破解城乡二元结构的基本认识与思考 114
二、破解城乡二元结构的主要目标与任务 115
三、破解城乡二元结构的重点工作与建议 117
建设闵行萃松路金融街的设想与建议&祁媛媛 冯霞 张弦中 122
一、闵行区建设金融街的必要性 122
二、闵行区发展地区金融中心的有利条件 124
三、萃松金融街目标定位和功能建设 125
四、建设萃松路金融一条街的对策举措 127
国际金融危机背景下的机遇分析及对策建议&梁静 殷政 131
一、国际金融危机背景下的机遇和有利条件分析 131
二、闵行积极应对国际金融危机的对策建议 134
江川地区可持续发展的战略研究&殷政 袁家华 138
一、江川可持续发展的优势条件及潜在机遇 139
二、江川实现可持续发展的瓶颈及制约因素 141
三、江川可持续发展的总体思考和目标定位 143
四、江川可持续发展的规划布局和重点发展区域 145
五、江川可持续发展的主要对策措施 148
第二篇 区域经济发展与产业结构 155
建设经济强区的目标任务与指标体系&陈培恩 155
一、建设经济强区的宏观背景和现实基础 155
二、建设经济强区的阶段目标和指标体系 158
三、建设经济强区的战略思路和对策举措 163
闵行区经济发展的中长期战略思考&吴奇 童荣兵 袁家华 167
一、研究制定经济发展战略规划的必要性 167
二、闵行区经济发展的主要成就和问题 168
三、闵行区经济发展战略规划的初步思路 169
转变经济发展方式三年行动纲要（2008～2010年）&殷政 175
一、转变经济发展方式的总体思路 175
二、转变经济发展方式的主要目标和任务 175
三、转变经济发展方式的保障措施 191
提高闵行区经济集约度的研究&袁伟峰 陈红 193
一、闵行区经济集约度现状分析 193
二、中心城区经济集约化发展的做法 198
三、提高闵行区经济集约度的有关建议 202
闵行区逐步转变经济发展方式的探讨&顾洪昌 祁媛媛 梁静 204
一、目前闵行区经济发展方式现状和问题分析 204
二、转变经济发展方式的总体思路和指标体系 207
三、闵行区转变经济发展方式的实现途径 210
四、闵行区转变经济发展方式的对策举措 214
闵行发展生产性服务业引领经济转型的研究&袁伟峰 童荣兵 陈伟娟 219
一、实现闵行经济转型的必然要求和重要选择 219
二、闵行发展生产性服务业的指导思想与发展目标 220
三、闵行发展生产性服务业的策略、路径与对策建议 222
闵行区财政收入与GDP增长定量研究&卓建伟 殷政 228
一、闵行区财政收入与GDP的基本分析 228
二、闵行区财政收入与GDP数学模型的建立与分析 231
进一步完善企业扶持政策的问题探讨&袁家华 237
一、对近年企业扶持政策的基本评价 237
二、完善企业扶持政策的环境分析 244
三、新形势下完善企业扶持政策的建议 246
闵行区重点产业发展政策研究&杜一鸣 童荣兵 249
一、鼓励建设重点产业技术创新体系 250
二、鼓励重点产业项目建设 250
三、鼓励重点产业加速集聚 251
四、鼓励重点产业品牌、知识产权和技术标准建设 252
五、鼓励先进技术在重点产业中的推广应用 253
六、鼓励重点产业招商引资和“走出去” 253
七、鼓励重点产业融合发展 254
八、鼓励重点产业人才队伍建设 254
九、鼓励形成重点产业发展合力 255
关于坚定不移地发展非公经济的调查研究&梁静 256
一、坚定不移地发展非公经济是我区经济发展阶段的需要 256
二、我区非公经济发展的现有基础和条件 257
三、大力发展非公经济的对策建议 259
人民币升值对闵行吸引外资和出口的影响及对策&苏勇 262
一、人民币汇率走势分析 262
二、人民币升值对闵行吸引外资和出口的影响 263
三、应对人民币升值的对策建议 266
“两税合一”对经济平稳健康发展的影响分析&祁媛媛 268
一、“两税合一”的内涵与形成背景 268
二、闵行区企业所得税征收的基本情况 270
三、“两税合一”对闵行区经济的影响分析 271
四、贯彻“两税合一”加快经济发展的几点建议 273
城镇土地使用税新规实施对闵行经济影响分析&童荣兵 杜一鸣 276
一、新旧条例之间的主要区别 276
二、上海市实施规定的主要内容 276
三、闵行区城镇土地使用税征收现状 277
四、闵行区上报实施方案的主要内容 277
五、扩大征收城镇土地使用税对闵行区的影响分析 277
六、有关对策建议 278
发展生产性服务业对策研究&殷政 280
一、目前生产性服务业发展存在的政策瓶颈 280
二、完善扶持政策，为生产性服务业发展创造良好环境 281
加快闵行区第三产业发展的若干思考&袁伟峰 钱瑛 张弦中 284
一、闵行区第三产业发展现状 284
二、闵行区第三产业发展的问题 285
三、国内部分地区发展第三产业的经验 285
四、闵行区第三产业的发展重点 288
五、加快闵行区第三产业发展的对策建议 290
闵行发展业务流程外包（BPO）服务业初探&殷政 292
一、全球BPO服务业发展现状及前景 292
二、闵行发展BPO服务业的现实意义 294
三、闵行发展BPO服务业的优势条件 295
四、闵行发展BPO服务业的对策举措 296
加大地铁沿线开发促进现代服务业发展&童荣兵 杜一鸣 299
一、闵行区地铁沿线规划现状 299
二、“三点一线”开发建设情况 303
三、轨道交通5号线剑川路站点开发设想 307
四、地铁沿线开发的今后工作设想 308
闵行区楼宇经济发展的问题探讨&袁伟峰 钱瑛 张弦中 310
一、楼宇经济发展的基本特征 310
二、地区发展楼宇经济的经验 311
三、加快闵行区楼宇经济发展的对策建议 313
迎接现代金融业混业经营新时代的到来&胡照青 316
一、国外大银行实行混业经营的成功典范 316
二、中国在立法和实践上正在逐步向混业经营模式转变 320
国外促进中小企业发展的考察与启示&杜一鸣 326
一、意大利与捷克中小企业在经济发展中的重要作用 326
二、政府、法律与中介组织对中小企业发展的“三重服务” 327
三、意大利与捷克中小企业发展的若干经验及其启示 328
第三篇 区域社会保障与改善民生 335
关于率先构建和谐闵行的研究与思考&陈伟娟 袁伟峰 335
一、率先建设和谐闵行的意义 335
二、率先建设和谐闵行的基础 336
三、当前影响闵行区社会和谐的主要问题 339
四、率先建设和谐闵行的指导思想和总体目标 341
五、率先建设和谐闵行的对策措施 342
六、率先建设和谐闵行的指标评价体系 348
以“党心工程”为目标积极推进闵行民生工程&刘明 354
一、闵行民生工程的发展阶段与内涵特征 354
二、闵行民生工程的发展路径与目标原则 356
三、闵行民生工程的体制机制与对策建议 359
建立闵行民生指标评估机制的探索与实践&陈伟娟 362
一、对建立闵行民生指标评估机制重要性的认识 362
二、对建立闵行民生指标评估机制的一些思考 363
三、建立闵行民生指标评估机制的主要做法 366
四、对实施闵行民生指标体系评估的主要结论 369
五、建立闵行民生指标评估机制的几点体会 372
对制定和落实闵行民生指标的调查与思考&陈伟娟 袁伟峰 陈培恩 374
一、深刻认识制定民生发展指标的极端重要性 374
二、深入思考当前急需解决的民生问题与对策 375
三、正确处理制定和落实民生发展指标过程中的五个关系 380
深圳经验对完善闵行区民生指标监督评估机制的启示&陈伟娟 384
一、深圳市民生净福利指标体系的主要内容 384
二、深圳市制定和实施民生净福利指标的主要特点 385
三、深圳市的经验做法对闵行区的启示 388
闵行农村劳动力就业与收入问题的思考与建议&刘明 390
一、闵行农村劳动力就业与收入的现状分析 390
二、闵行农村劳动力就业与收入的政策取向 391
三、闵行农村劳动力就业与收入问题的工作建议 394
关于促进劳动力就业的思考和建议&陆建平 397
一、优化经济结构完善劳动就业规划 397
二、完善政策与机制实现多渠道就业 399
三、提高组织化程度，优化劳动就业环境 401
促进上海市郊区非农就业的实践与启示&陈培恩 陈伟娟 403
一、浦江镇促进农民非农就业的主要做法 403
二、促进上海市郊区农民非农就业的几点启示 405
第四篇 区域农村改革发展与实践 411
闵行区农村改革发展的实践与思考&杜一鸣 钱瑛 陈培恩 411
一、闵行区农村改革发展的主要成就 411
二、闵行区农村改革发展的基本经验 418
三、闵行区深化农村改革发展的目标、任务及措施 422
推进闵行区城乡统筹发展的总体思路与对策建议&陈伟娟 袁伟峰 426
一、推进闵行区城乡统筹发展的总体思路 426
二、推进闵行区城乡统筹发展的对策建议 427
闵行区“三农”问题及对策措施研究&陈伟娟 434
一、闵行区“三农”问题研究的背景和意义 434
二、闵行区“三农”基本情况与主要问题 436
三、进一步解决闵行区“三农”问题的对策建议 446
工业反哺农业、城市支持农村的政策机制研究&陈伟娟 451
一、工业反哺农业、城市支持农村的背景与意义 451
二、上海市城市化地区主要存在的问题 453
三、城市化地区工业反哺农业、城市支持农村的政策与机制 456
上海加强镇级集体资产管理研究&汤明 梁静 陈红 461
一、上海镇级集体资产的形成 461
二、上海镇级集体资产的现状 463
三、加强镇级农村集体资产管理的原则和思路 468
促进闵行区村级集体经济发展实现农民持续增收研究&钱瑛 汤明 梁静 478
一、我区村级集体经济发展情况与农民收入现状分析 478
二、我区村级集体经济发展与农民持续增收面临的主要问题 485
三、促进我区村级经济发展、实现农民持续增收的对策措施 488
村级集体经济壮大与农民生活水平提高的相关性研究&吴奇 曹友良 503
一、壮大村级集体经济与提高农民生活水平的现实联系 503
二、发展壮大村级集体经济与农民增收面临的主要困难和问题 505
三、促进村级集体经济发展与提高农民生活水平的对策措施 507
闵行区农村村庄改造工作的探索与研究&汤明 宋壮源 刘明 512
一、闵行区实施村庄改造的背景与意义 512
二、闵行区实施村庄改造的指导思想和基本原则 515
三、闵行区实施村庄改造的条件、内容与要求 516
四、目前闵行区实施自然村落综合整治试点情况 518
五、闵行区继续推进村庄改造的工作措施 524
六、建立巩固和发展村庄改造成果的长效机制 527
城市化进程中村级集体经济产权制度改革的思考&刘明 529
一、从建设和谐社会的高度认识其重要性 529
二、从城乡统筹发展的角度设计对策思路 531
三、从科学发展的广度探索实现形式 533
闵行区农村集体经济产权制度改革的实践与思考&陈培恩 顾洪昌 536
一、立足科学发展，着眼扎实推进 536
二、抓住关键环节，破解工作难点 537
三、探索改革举措，谋划长远发展 539
闵行区村级集体经济组织改制的实践与思考&顾洪昌 王学政 王彩仪 542
一、闵行区村级集体经济组织改制的思路、做法及成效 542
二、闵行区村级集体经济组织改制的几点启示 545
三、进一步推进村级集体经济组织改制的对策与建议 547
闵行区生态补偿机制相关问题研究及对策建议&钱 瑛 梁静 549
一、闵行“三农”基本情况与现状分析 549
二、市、区的相关扶持政策与执行情况 550
三、建立生态补偿机制应重点关注的问题 553
四、对基本农田、生态公益林、水源保护区进行生态补偿的建议 554
深化非农用地产权制度改革的探索研究&汤 明 曹友良 557
一、非农用地制度改革的重要性和必要性 557
二、非农用地制度改革的思路与基本途径 559
三、完善有关农村集体非农用地法律是当务之急 563
上海郊区农村新经济组织培育发展与作用研究&王学政 陈培恩 567
一、上海郊区发展农村新经济组织的作用和意义 567
二、上海郊区发展农村新经济组织的模式与特点 569
三、上海郊区培育农村新经济组织的做法及问题 571
四、上海郊区进一步发展农村新经济组织的思路和建议 573
高度重视“三农”工作，全力推进新农村建设&陈 红 汤明 575
一、近年闵行“三农”工作的做法与经验 575
二、闵行“三农”工作的难点与重点 578
三、今后闵行“三农”工作的思路与举措 578
研究和推行集体征地留用地制度的对策建议&殷政 585
一、上海市集体征地留用地制度的主要框架及其意义 585
二、实施集体征地留用地制度应考虑的问题 586
三、有效实施集体征地留用地制度的建议措施 587
杭州、宁波等地推行集体征地留用地制度的调研分析&殷政 589
一、浙江集体征地留用地制度的主要内容 589
二、杭州、宁波两地的具体做法 590
三、浙江集体征地留用地制度的反响及问题研究 592