第一章 海洋政策和立法 1
第一节 海洋政策 1
一、南海政策纲领 1
二、国家海洋政策纲领 3
三、2001版海洋白皮书 4
四、2004年版海洋政策白皮书 4
五、海洋教育政策白皮书 5
六、马英九萧万长的竞选海洋政策 5
第二节 海洋立法 7
一、海洋基本立法 7
二、渔业法规 9
三、海上交通法规 10
四、海洋环境与资源保护法规 10
五、海岸管理法规 11
六、海域安全和海巡法规 11
第三节 海洋政策和立法的特点 15
一、“循序渐进”式健全完善海洋政策 15
二、“各方重视”型推进海洋事业发展 15
三、“措施与行动并举”宣示主权 16
第四节 国民党与民进党的海洋政策特点 17
一、国民党一次执政期海洋政策特点 17
二、民进党执政期海洋政策特点 18
三、国民党重新执政后海洋政策的特点 19
第二章 海洋管理体制 20
第一节 涉海部门及其职责 20
一、“内政部” 20
二、“经济部” 21
三、“外交部” 21
四、“交通部” 21
五、“行政院” 22
六、其他部门 23
第二节 海洋管理体制面临的问题 26
一、开发缺乏整体与前瞻性规划 26
二、相关涉海部门之间缺乏联系 27
三、海洋法律制度仍需要完善 27
四、海洋执法存在一定问题 27
第三章 海洋执法现状 28
第一节 执法机构概况 29
一、海巡署的成立 29
二、海巡署的任务 29
三、海巡署的执法范围 31
四、海巡署的人员和机构设置 41
五、司法警察权 47
第二节 执法活动 48
一、缉私与非法入出境案件 49
二、违反环保案件 52
三、渔业巡护案件 53
四、违反航政案件 56
四、涉外及两岸事务案件 57
六、海上聚众活动案件 59
第三节 执法措施 60
一、登临 60
二、检查 62
三、紧追 66
四、驱离 67
五、实时强制 70
第四节 法律责任 72
一、刑事处罚 72
二、行政处罚 73
三、民事责任 73
第五节 海巡署与相关部门的协调 84
第六节 典型案例分析 85
一、海洋环境保护执法——“阿玛斯”案和“Front Tobago”号 85
二、涉外渔业执法——日本“第五十八正丸号”非法捕捞案 86
三、两岸海上执法管辖冲突——“财富一号”案 87
第四章 海洋自然保护区及管理 89
第一节 台湾海洋保护区现状 89
第二节 台湾有关海洋保护区的立法和管理机制 100
第五章 海上救助体制 102
第一节 相关的法律法规 102
第二节 海上搜救体制 103
一、中央灾害应变中心与“行政院”灾害防救委员会 103
二、“行政院”国家搜救协调中心 104
三、“交通部”海难救护委员会 108
四、海岸巡防署 109
五、军队海难搜救单位 109
六、商港灾害应变处理中心 109
第三节 海难搜救力量 110
一、海巡署 110
二、军队 110
三、民间海难搜救机构 110
四、学术单位 111
第四节 海上救助面临的问题 111
一、执行海难救助作业所需的空中搜救设备明显不足 111
二、缺乏海难救助作业所需的专业救难船只 111
三、海难搜救力量无法形成合力 111
第六章 台湾人民维护海洋权益的斗争 112
第一节 古代台湾维护海洋权益斗争 112
一、清代以前台湾维护海洋权益的斗争 112
二、清代台湾维护海洋权益的斗争 115
第二节 维护钓鱼岛主权斗争 124
一、20世纪70年代第一次保钓运动 124
二、20世纪90年代第二次保钓运动 125
三、21世纪初台日渔业冲突 125
第三节 维护南海主权 126
一、驻军南沙 126
二、制定南海政策纲领 128
三、撤军换防太平岛 128
四、目前台湾关于南海“九段线”的表述 129
第七章 海洋权益主张 132
第一节 关于领海及毗连区法律制度及权益主张 132
一、领海及邻接区法 132
二、外国船舶无害通过领海管理办法 133
三、禁限制水域 133
第二节 关于专属经济区法律制度及权益主张 134
一、专属经济海域及大陆礁层法 134
二、第一批专属经济海域暂定执法线 135
三、专属经济海域或大陆礁层从事海洋科学研究许可办法 136
四、专属经济海域或大陆礁层建造使用改变拆除人工岛屿设施或结构许可办法 136
第三节 关于大陆架法律制度及权益主张 136
一、参加和批准《大陆架公约》及关于大陆架的主张与实践 136
二、专属经济海域及大陆礁层法 138
三、大陆礁层铺设维护变更海底电缆或管道之路线划定许可办法 138
四、专属经济海域或大陆礁层从事海洋科学研究许可办法 138
五、专属经济海域或大陆礁层建造使用改变拆除人工岛屿设施或结构许可办法 139
第八章 台湾与维护我国海洋权益的关系研究 141
第一节 台湾在维护我国海洋权益的地位和作用 141
一、台湾是中国通向太平洋的门户 141
二、台湾岛是中国南北海上交通线上的咽喉地带 142
三、台湾是中国维护海洋权益和核心利益的关键环节 142
第二节 影响台湾维护海洋权益的因素 142
一、台独因素 142
二、美国因素 143
三、日本因素 144
第三节 两岸未来共同维护我国海洋权益的合作研究 145
一、两岸海洋领域合作的现状及存在的问题 145
二、提升两岸海洋领域合作的重大意义 147
参考文献 149
附件 151
附件1南海政策纲领 151
附件2国家海洋政策纲领 153
附件3海洋教育政策白皮书 155
附件4马萧竞选的海洋政策 180
附件5“行政院”国家搜救指挥中心作业手册 186
附件6台湾就钓鱼岛问题发表的声明 213
附件7台湾就南海问题发表的声明 224
附件8台湾就大陆架问题发表的声明 240
附件9 2009年台湾修正领海基线公告 246