第1章 统筹城乡发展的理论、模式及规划路径 1
1.1 我国统筹城乡发展理念的提出 1
1.2 统筹城乡发展的理论前提 3
1.2.1 发展经济学视角的城乡关系 3
1.2.2 社会学和城市经济学视角的城乡关系 6
1.3 统筹城乡发展研究综述 12
1.3.1 国外研究进展 12
1.3.2 国内研究进展 18
1.4 国外城乡统筹发展实践 27
1.4.1 英国城乡统筹发展实践 27
1.4.2 挪威统筹城乡发展实践 30
1.4.3 日本城乡统筹发展实践 32
1.4.4 发达国家土地利用规划与城镇化的协调 35
1.5 国内城乡统筹发展实践 36
1.5.1 重庆市统筹城乡发展的探索与实践 36
1.5.2 成都市统筹城乡发展的探索与实践 38
1.6 我国城乡统筹发展的规划路径探讨 41
1.6.1 我国城乡规划、土地利用规划与国民经济和社会发展规划的关系 41
1.6.2 城乡统筹发展、城乡一体化及其规划表现 43
1.6.3 城乡统筹发展：从“二元”到“一体”的规划思路 44
1.7 以统筹城乡土地利用规划作为统筹城乡发展的切入点与基本路径 47
1.7.1 统筹城乡发展与土地利用规划的内在联系 47
1.7.2 土地利用规划与城乡一体化建设的关系 48
1.7.3 城乡统筹发展对土地利用规划调整思路的启示 49
第2章 城乡统筹下土地利用规划的理论基础与实践模式 52
2.1 田园城市理论与统筹城乡土地利用 52
2.1.1 田园城市理论 52
2.1.2 田园城市理论对土地利用问题的启示 55
2.2 城市理性增长理念与统筹城乡土地利用规划 56
2.2.1 “理性增长”的兴起及含义 57
2.2.2 理性增长理念在美国的应用实践 58
2.2.3 城市理性增长理念对我国土地利用规划的启示 59
2.3 紧凑城市理论与统筹城乡土地利用规划 61
2.3.1 紧凑城市理论的提出 62
2.3.2 紧凑城市理论的主要观点 63
2.3.3 紧凑城市理论在土地利用规划中的应用 64
2.4 循环经济理念与统筹土地利用规划 67
2.4.1 循环经济理念的内涵和原则 67
2.4.2 土地资源可持续利用中的循环经济观 69
2.4.3 循环经济理念指导下的土地利用思路 70
2.5 “反规划”理论与统筹城乡土地利用规划 73
2.5.1 “反规划”理论 73
2.5.2 “反规划”理论下的土地利用规划 75
2.6 可持续发展理论与统筹城乡土地利用规划 78
2.6.1 土地资源可持续利用问题的提出 78
2.6.2 土地可持续利用的内涵与目标 79
2.6.3 土地资源可持续利用规划基本思路 80
2.7 不同土地利用规划理念的融合发展实践 83
第3章 典型国家城乡一体化的土地利用规划经验借鉴 87
3.1 韩国土地利用规划体系与农村综合开发规划 87
3.1.1 韩国土地利用规划概述 88
3.1.2 韩国土地利用规划制度 88
3.1.3 农地保护规划 90
3.1.4 农村综合开发与国土规划 92
3.1.5 韩国土地利用规划经验对我国的启示 94
3.2 英国城乡一体化的土地利用规划 95
3.2.1 英国土地利用规划理念的演进 95
3.2.2 英国土地利用规划制度 96
3.2.3 英国土地利用规划值得借鉴的经验和做法 98
3.2.4 英国土地利用规划经验对我国的启示 100
3.3 美国城乡一体化的土地利用规划 102
3.3.1 美国土地利用规划的历史演进 102
3.3.2 美国土地利用规划制度 103
3.3.3 美国土地利用规划值得借鉴的经验和做法 106
3.3.4 美国土地利用规划经验对我国的启示 109
3.4 国外土地利用规划制度简评及对我国的启示 111
3.4.1 三个国家土地利用规划的共同特点 111
3.4.2 三个国家土地利用规划的不同特点 112
3.4.3 基于国际经验的我国土地利用规划趋势 113
第4章 我国土地利用规划制度沿革及评析 115
4.1 我国三轮土地利用规划概述 115
4.1.1 以保护耕地、保障建设用地为核心的第一轮土地利用规划（1986—2000） 116
4.1.2 以耕地总量动态平衡为核心的第二轮土地利用规划（1996—2010） 118
4.1.3 以统筹城乡、节约集约用地为核心的第三轮土地利用规划（2006—2020） 121
4.2 我国土地利用规划的进展及存在问题分析 126
4.2.1 我国土地利用规划的进展 126
4.2.2 我国土地利用规划存在问题分析 127
4.3 我国土地利用的城市偏向表现及其原因分析 130
4.3.1 我国城市偏向政策 130
4.3.2 我国土地利用的城市偏向表现 131
4.3.3 城市偏向的土地利用成因分析 137
4.4 以统筹城乡土地利用规划引领统筹城乡发展 142
第5章 基于统筹城乡发展的土地利用规划创新 145
5.1 基于统筹城乡发展的土地利用机制分析 145
5.1.1 统筹城乡发展中的土地利用 145
5.1.2 统筹城乡发展中的几种土地利用关系 147
5.1.3 统筹城乡的土地利用机制 148
5.1.4 统筹城乡发展的土地利用模式 152
5.2 土地利用规划借鉴统筹城乡理论的现实需求 154
5.3 城乡统筹理论下的土地利用规划 160
5.3.1 城乡统筹下土地利用规划编制的理念、目标、思想、思路及方法 160
5.3.2 城乡统筹下土地利用规划编制的层次和特点 165
5.3.3 城乡统筹下土地利用规划管理体制建设 167
第6章 以统筹城乡土地利用规划破解城乡土地二元结构 170
6.1 我国城乡土地二元结构及其影响分析 170
6.1.1 城乡土地二元产权制度结构及其影响 170
6.1.2 城乡土地二元市场结构及其影响 176
6.1.3 城乡土地二元管理制度及其影响 177
6.2 以统筹城乡发展促进城乡土地二元结构向一元结构转化 179
6.2.1 实现城乡二元土地产权制度及土地市场的有效对接 179
6.2.2 实现向以产权保护为核心的土地管理模式的转变 184
6.3 城乡统筹下的土地利用规划制度探讨 187
6.3.1 统筹城乡下的耕地与基本农田保护 187
6.3.2 统筹城乡下的土地节约集约利用 190
6.3.3 城乡统筹下土地用途管制的制度及机制创新 193
6.3.4 统筹城乡下的农村土地流转制度与机制创新 198
6.3.5 城乡统筹下的土地生态环境保护与改善 200
6.3.6 城乡统筹下的土地征收征用制度变革 202
第7章 城乡统筹下土地利用规划制度创新机制分析 208
7.1 土地利用规划制度及其功能 208
7.1.1 土地利用规划制度 208
7.1.2 土地利用规划制度的功能 209
7.2 基于利益相关者理论的土地利用规划制度 213
7.2.1 利益相关者理论及其协调机制 213
7.2.2 利益平衡观视角的土地利用规划制度 218
7.2.3 博弈论视角的土地利用规划制度 219
7.2.4 多中心治理理论视角的土地利用规划制度 221
7.3 土地利用规划制度的历史发展 223
7.4 我国土地利用规划的制度框架及其分析 225
7.4.1 与土地利用规划相关的法律及条款 226
7.4.2 我国土地利用规划管理体制的城乡比较 232
7.4.3 农村土地利用规划和管理制度建设的矛盾与冲突 234
7.4.4 农村土地利用规划和管理制度建设存在不足的成因机制分析 236
7.5 城乡统筹下土地利用规划制度创新机制分析 239
第8章 城乡统筹下天津市土地利用规划制度创新实践 243
8.1 天津市本轮土地利用规划背景 243
8.1.1 1996年版天津市土地利用总体规划 243
8.1.2 天津市地域特征、面临的机遇与挑战 244
8.2 天津市本轮土地利用规划修编理念、原则及目标 245
8.2.1 规划理念 245
8.2.2 规划原则 247
8.2.3 规划目标 248
8.3 天津市土地利用总体规划修编实践 248
8.3.1 土地利用总体规划修编过程 248
8.3.2 土地利用总体规划解决的主要问题及主要内容 249
8.3.3 土地利用规划编制机制和管理体制之变 251
8.4 天津市土地利用规划制度创新实践 252
8.4.1 耕地与基本农田保护 252
8.4.2 建设用地节约集约利用 254
8.4.3 土地生态环境保护与改善 258
8.4.4 规划实施保障 259
8.4.5 土地利用计划的项目管理及动态管理模式 262
8.4.6 城乡建设用地增减挂钩改革实践模式 264
8.4.7 土地征用征收制度改革实践 271
8.4.8 城乡统筹下村镇土地整治：示范小城镇和中心村建设实践 275
8.4.9 以土地利用规划引导基础设施及产业发展的城乡统筹布局实践 277
参考文献 280