新疆社会保障体系的财政政策研究（总报告） 1
一、正确认识社会保障与财政的关系 1
二、国外社会保障体系特征及经验借鉴 6
三、我国社会保障制度改革的目标和原则 14
四、自治区社会保障体系的运行现状和当前面临的主要问题 17
五、加快自治区社会保障体系建设的财政思考 40
财政支持城市居民最低生活保障的政策探索 47
一、新疆城市居民最低生活保障的状况 47
二、新疆城市居民最低生活保障制度运行中存在的问题 56
三、城市居民最低生活保障的发展趋势 58
四、财政在城市居民最低生活保障中的作用和有关政策探索 60
自治区养老保险制度的改革与完善 63
一、自治区养老保险制度运行状况 64
二、自治区养老保险制度改革存在的问题 69
三、进一步完善自治区养老保险制度的对策 72
财政如何支持就业与再就业 76
一、失业下岗状况 76
二、失业的发展趋势 78
三、就业与再就业的成就和财政在实施就业工程中的作用 79
四、存在的问题 80
五、就业与再就业的财政对策 81
自治区城镇职工医疗保险制度改革的方向与政策 88
一、建立和完善职工基本医疗保险制度是建立健全社会保障体系和社会主义市场经济体制的必然要求 88
二、自治区职工医疗保险制度改革的任务与主要政策 90
三、城镇职工基本医疗保险制度改革需要把握好的有关政策 92
附一：经验借鉴 96
美国的社会保障制度 96
德国的社会保障制度 112
稳步推进城镇职工基本医疗保险制度改革的几个问题 131
附二：相关文件 139