探索符合中国实际的民主形式才能把民主变为现实（序言） 1
上篇 3
从民主恳谈到参与式预算 3
参与式民主的奠基之作：温岭“民主恳谈” 19
温岭“民主恳谈”机制的观察与分析——发自草根的新型民主 22
公民参与与地方公共政策的制定——以浙江省温岭市民主恳谈会为例 31
民主恳谈：参与式重大公共事项的决策机制——温岭市泽国镇公众参与2005年城镇建设资金使用安排决策过程的个案报告 44
为什么温岭市的制度创新能够做到可持续发展 50
协商民主与当代中国民主政治的发展 58
民主工具的开发与执政能力的提升——解读温岭“民主恳谈会”的一种新视角 64
参与式民主的地方实践及战略意义——浙江温岭“民主恳谈”十年回顾 79
四川的选举民主与浙江的协商民主——我国基层民主发展模式的一项比较研究 97
民主恳谈：生长在中国改革土壤中的基层民主实践——基于浙江温岭“民主恳谈”的案例分析 122
温岭民主恳谈：为民主政治寻找生长空间 144
“民主恳谈”与社会管理创新 149
参与式预算的温岭模式 154
中国公共预算改革的突破——对浙江温岭新河镇公共预算改革的观察 163
中国地方政府公共预算改革的试验和成功——对浙江温岭新河镇公共预算改革的观察 172
在治理改革中走向民主：浙江温岭乡镇人大参与式预算之个案研究 181
地方治理中的参与式预算——关于浙江温岭市新河镇改革的案例研究 222
公共预算中的公民制度化参与——以浙江温岭为例 238
“参与式预算”的公共投资效率意义——以浙江温岭市泽国镇为例 265
公共预算启动中国乡镇人大的制度改革——以温岭新河人大预算民主恳谈为例 276
预算民主：乡镇参与式预算改革 287
推广温岭经验应超越技术层面 294
让民众控制政府的钱袋子 296
温岭“预算民主”的前提仍是公开 298
下篇 303
温岭协商民主：公民有序参与社会治理的制度创新 303
“泽国试验”：政府上项目，公民来拍板——温岭“协商民主”调查（一） 304
亢奋着泽国人的亢奋——温岭“协商民主”调查（二） 308
民主恳谈会还权于民——温岭“协商民主”调查（三） 310
三大引擎催生治理新政——温岭“协商民主”调查（四） 314
民主恳谈：一个六岁的孩子 316
浙江温岭试验乡镇治理新模式 319
“民主执政”的基层范本——浙江温岭见闻 327
温岭参与式民主恳谈 331
温岭民主，偶然和必然之间 335
两会视点：中国在解放思想中统一思想 343
浙江温岭十年：还权于民的协商式民主试验 346
“新河试验是中国式的公共预算”——访中山大学政治与公共事务管理学院副院长马骏教授 362
参与式预算改革：“温岭模式”溯源 365
浙江温岭新河镇试水“参与式公共预算” 370
温岭：参与式公共预算让预算监督由“软”变“硬” 376
温岭试水“参与式预算” 380
浙江温岭预算“民主恳谈”模式有望推广 383
目击温岭参与式预算 387
温岭基层民主实验升级 391
温岭“民主恳谈”纵深化：参与式预算改革推至市一级 396
浙江温岭公共预算改革纪实：监督政府花钱多了辩论声 400
浙江温岭新河镇人大代表行使“预算修正权”激辩预算 410
温岭公共预算改革：“参与式预算”的民主样本 413
参与式预算：从为民做主到让民做主 422
浙江温岭：劳资双赢进行时 427
“工资谈判”——浙江温岭蹲点调查 433
民营企业工人工资谁说了算？ 437
温岭：样本也有烦恼 440
工资集体协商面临三大困扰 446
后记 450