序 1
前言 1
第一讲 汉代 7
一 汉代政府组织 7
（一）皇室与政府 7
（二）中央政府的组织 11
（三）汉代地方政府 16
（四）中央与地方之关系 17
二 汉代选举制度 18
三 汉代经济制度 22
四 汉代兵役制度 27
五 汉制得失检讨 32
第二讲 唐代 41
一 唐代政府组织 41
（一）汉唐相权之比较 41
（二）唐代中央政府三省职权之分配 43
（三）中央最高机构政事堂 44
（四）尚书省与六部 48
（五）唐代地方政府 50
（六）观察使与节度使 52
二 唐代考试制度 54
（一）魏晋南北朝时代之九品中正制 54
（二）唐代之科举 57
三 唐代经济制度 61
（一）唐代的租庸调制 61
（二）唐代账籍制度 62
（三）唐代的两税制 64
（四）汉唐经济财政之比较 68
四 唐代兵役制度 69
五 唐代制度综述 75
第三讲 宋代 77
一 宋代政府组织 77
（一）宋代中央政府 77
（二）相权之分割 78
（三）君权之侵揽 79
（四）谏垣与政府之水火 83
（五）宋代地方政府 87
二 宋代考试制度 89
三 宋代赋税制度 92
四 宋代兵役制度与国防弱点 95
第四讲 明代 103
一 明代政府组织 103
（一）明代之中央政府 103
（二）明代内阁制度 106
（三）明代地方政府 113
（四）元明以下之省区制度 115
（五）明代地方监司官及督抚 119
（六）明清两代之胥吏 121
二 明代考试制度 125
（一）进士与翰林院 125
（二）八股文 128
三 明代赋税制度 129
四 明代兵制 133
第五讲 清代 137
一 制度与法术 137
二 清代的部族政权 138
三 清代部族政权下的政府 142
（一）清代中央政府 142
甲 清代的军机处 143
乙 清代的六部尚书 147
（二）清代地方政府 151
（三）清代的各禁区 152
四 部族政权下之考试制度 153
五 清代的统制政策 155
六 民众的反抗运动 159
七 变法与革命 161
总论 165
〔附录〕答徐君书 173