引言 1
上篇 农民工劳动权益现状、趋势与展望第一章 背景与概念 11
一、为什么要研究农民工的劳动权益问题 11
二、什么是农民工的劳动权益 12
三、研究内容与数据来源 13
第二章 农民工就业基本状况与新变化 15
第一节 农民工总体规模与结构 15
一、农民工总体规模 15
二、农民工输出地结构变化 17
三、外出农民工年龄结构 18
四、农民工文化水平和技能水平 19
第二节 农民工就业基本格局 19
一、地域分布 19
二、行业分布 20
第三节 农民工流动就业的新变化 21
一、供求关系悄然改变 21
二、农民工就业稳定性增强 22
三、农民工群体和需求层次分化 22
四、新生代农民工的时代特点 23
第三章 农民工劳动权益的现实情况 25
第一节 国家政策演变 25
一、农民工劳动权益政策演变轨迹 25
二、“十一五”期间的突破与调整 26
第二节 “十一五”期间取得的成就 33
一、进一步健全法律法规 33
二、积极促进和引导农民工就业 33
三、高度重视农民工培训 34
四、解决工资拖欠问题，提高农民工工资 34
五、维持农民工劳动关系稳定 35
六、扩大农民工社保覆盖面 35
七、安然度过国际金融危机 36
第四章 农民工劳动权益的问题与原因分析 37
第一节 农民工劳动权益存在的问题 37
一、农民工就业存在的问题 37
二、农民工劳动合同存在的问题 38
三、农民工培训存在的问题 39
四、农民工工资存在的问题 40
五、农民工劳动时间与条件存在的问题 43
六、农民工社会保险存在的问题 44
第二节 产生和加重问题的原因分析 48
一、政策法规不健全 48
二、劳动关系主体建设相对滞后 50
三、城乡和地区经济发展不平衡 53
四、观念偏见和利益冲突客观存在 54
五、户籍制度、体制性分割等深层次原因 55
第五章 解决农民工劳动权益问题的思路与建议 57
第一节 农民工供给与就业的发展趋势 57
一、“十二五”期间趋势判断 57
二、中长期趋势预测 60
第二节 总体思路与路径规划 62
一、国外经验总结 62
二、解决问题的总体思路 64
三、路径选择——“三步走” 65
第三节 “十二五”期间的政策建议 67
一、抓住机遇，以发展促就业 68
二、重视效果，以培训提升素质与技能 70
三、提高劳动合同签订率，促进劳动关系稳定与和谐 72
四、实现农民工工资无拖欠及合理增长 73
五、完善社保制度，大幅度提高农民工参保率 74
六、引导农民工加入工会，提高维权能力 76
附 “十一五”期间有关农民工劳动权益的重要法律法规和政策文件汇总 78
下篇 依法破产企业职工劳动权益保障第六章 问题的产生与界定 117
第一节 问题的产生 117
第二节 相关概念辨析 117
一、依法破产与政策性破产 118
二、何为破产企业职工劳动权益 119
第七章 我国企业破产立法的历史与现状 121
第一节 历史回顾 121
一、我国企业发展的特殊轨迹 121
二、我国企业破产立法及实践的历史发展 124
第二节 新、旧破产法体系的比较 127
一、社会经济环境发生很大变化 131
二、立法宗旨和指导思想发生重大调整 132
三、从“双轨并行”走向体制统一 133
四、新法突出“市场经济”特色 134
第三节 新破产法关于保障职工劳动权益的重大调整 135
一、劳动债权内容与清偿地位的变化 135
二、资金来源的变化 137
三、职工安置途径的变化 138
四、强调“法制手段为主、职工自主参与” 138
第八章 依法破产企业职工权益保障的现状 140
一、依法破产总体进展 140
二、依法破产企业职工劳动权益状况：三个真实案例 141
第九章 依法破产企业职工权益保障存在的问题 148
第一节 事前 缺乏预警、预防机制 148
问题一 尚未建立劳动用工监控预警机制 149
问题二 落实恶意欠薪罪尚有难度 151
第二节 事中 职工维权途径与依据不足 152
问题一 职工参与企业破产决策的程度有限 153
问题二 清偿资金来源是最核心、最难解决的难题 155
问题三 劳动关系处理工作难上加难 156
问题四 经济补偿金计算仍存歧义 157
问题五 病残伤退职工及农民工的权益问题 159
第三节 事后 社保关系转移接续和再就业困难 160
一、工作年限连续计算问题 160
二、社保关系转移接续与生活保障问题 161
三、劳动者再就业困难 164
第十章 国外经验介绍 165
一、劳动债权普遍置于担保债权之后受偿 165
二、建立欠薪保障基金制度 166
三、大力发展社会保障体系 170
四、失业救助与就业服务完善 171
第十一章 对依法破产企业职工权益保障的政策建议 173
第一节 近期政策建议 174
一、明确职工／工会代表的法律主体地位 174
二、建立事前监控、预警机制 174
三、完善相关政策法规 176
四、落实处罚措施、加大企业违法成本 181
五、做好政策性破产的收尾工作 181
第二节 着手建立欠薪支付保障基金 183
一、国外欠薪保障金制度的启示 184
二、深圳、上海与香港地区经验 185
三、欠薪保障金与工资支付保证金的区别 188
四、建立基金制度的具体建议 190
五、基金收支模型的简单思路 193
六、建立基金的步骤设想 196
第三节 中长期工作建议 196
一、持续推进社会保险体系的完善 197
二、完善工资、定额、工时等相关政策 197
三、继续转变政府职能 198
四、完善失业人员培训和信息服务工作 198
第四节 推进配套制度改革 198
一、出台简易审判程序 198
二、推进企业重组与破产财产变现 199
三、培养劳动者正确的风险意识 199
四、培育破产管理人队伍 200
附 关于破产企业职工权益保障相关法律法规政策汇总 201
参考文献 227
后记 230