第一部分 理论 3
第一章 引言 3
第二章 管制理论概述 8
第一节 管制的定义 8
第二节 政府管制的性质 9
第三节 政府管制的分类 10
第四节 管制研究的视角及理论 11
一、政治经济学视角 11
二、法和社会学视角——制度理论 16
第五节 法和社会学视角下管制的发展 20
一、政府管制与政府内部管制 21
二、政府管制与企业内部和行业的自我管制 22
三、公民社会对企业和政府的管制 24
四、国际机构的管制 25
第三章 回应性管制 27
第一节 回应性管制的哲学和法学理论基础 27
一、治理术理论 27
二、回应性法 30
第二节 回应性管制的基本内容 37
一、针锋相对法——管制金字塔理论 37
二、三种具体方法 42
第三节 回应性管制的发展 51
一、网络型治理和结点治理理论 52
二、基于优势的管制理论 55
三、后设管制理论 58
第四章 基于管理体系的管制 65
第一节 基于管理体系管制的特点——从具体和绩效标准到管理体系标准 65
一、具体技术标准 65
二、绩效标准 67
三、管理体系标准 70
第二节 基于管理体系管制的设计 74
一、三种标准的选择 75
二、自愿、强制或激励型管理体系 77
三、其他方面的设计问题 104
四、对于安全生产管理体系的监督和处罚 107
第三节 基于管理体系管制的实施 118
一、管理体系管制的有效性 118
二、基于管理体系管制实施的障碍 120
第二部分 案例 135
第五章 澳大利亚矿业安全管制 135
第一节 澳大利亚矿业概况 135
第二节 矿业安全 137
第三节 监管体制改革 141
一、传统矿业安全监管体制 141
二、新管制体系的结构和内容 143
三、管制改革的过程和制度基础 165
四、问题 171
第四节 矿业安全监管 172
一、政府管制机构和人员 173
二、监管手段和方法 179
第六章 美国核电安全管制 195
第一节 美国核电安全管制的演变 195
第二节 TMI之前的核电安全管制和TMI事故的教训 196
一、管制体系特征——具体技术管制 196
二、TMI事故及其经验教训 198
第三节 后TMI管制时代——基于管理、风险的管制和产业自我管制 200
一、NRC政府管制的发展 201
二、行业自我管制 219
三、后Davis—Besse管制——安全文化 232
第七章 结语 240
第一节 对我国管制问题研究的意义 240
第二节 对我国公共政策研究的借鉴意义 243
第三节 回应性管制适用于中国吗？ 244
参考文献 251