前言 1
第一章 全面把握上海市申论考试趋势 2
第一节 申论考试规则 2
一、申论大纲 2
（一）考查形式 2
（二）考查内容 3
二、申论试卷 3
（一）题本 3
（二）答题纸 4
（三）草稿纸 4
三、申论阅卷 5
（一）阅卷方式 5
（二）阅卷流程 5
第二节申论命题规律 6
一、申论主题 6
（一）2006～2012年申论主题 6
（二）申论主题特点 7
二、给定材料 8
（一）材料的来源 8
（二）材料的逻辑 11
（三）材料的特点 15
三、作答要求 16
（一）申论基本题型 16
（二）上海申论考试最新趋势 17
第三节申论核心思维 19
一、一个中心 19
问什么答什么 19
二、三大原则 20
（一）依据材料 20
（二）结合经验 22
（三）符合主流 22
三、七个标准 23
（一）要点 23
（二）结构 24
（三）框架 24
（四）分档 24
（五）语气 24
（六）字数 25
（七）文面 25
第二章 基础能力训练 28
第一节 阅读理解能力 28
一、考点分解 28
二、能力训练 28
第二节综合分析能力 35
一、考点分解 35
二、能力训练 36
第三节提出和解决问题能力 42
一、考点分解 42
二、能力训练 42
第四节文字表达能力 52
一、考点分解 52
二、能力训练 53
第三章 高效作答流程 58
第一节 阅读题干审清题意 58
一、审清作答任务 58
（一）题目数量 58
（二）内容要求 59
（三）身份、格式限定 59
二、审清作答范围 60
（一）给定作答范围具体明确 60
（二）给定作答范围笼统模糊 61
三、审清作答条件 61
第二节阅读材料提炼要点 62
一、阅读流程 62
（一）阅读目标 62
（二）阅读步骤 63
（三）阅读方法 63
二、要点提炼 66
（一）要点的标志性词汇 66
（二）提炼要点的技巧 66
第三节加工要点组织答案 69
一、要点的初加工 69
（一）合并要点 69
（二）升华要点 71
二、要点的深加工 72
（一）结构的加工 72
（二）框架的加工 77
（三）语言的加工 77
（四）字数的加工 78
学习评估 79
第四章 归纳概括题 84
第一节题型概述 84
一、题型分类 84
（一）归纳概括主要内容 84
（二）归纳概括主要问题 84
（三）归纳概括部分内容 85
二、作答基本要求 85
（一）全面 85
（二）准确 86
（三）客观 86
（四）简洁 86
第二节归纳概括主要内容 88
一、作答方法 88
（一）何为主要内容 88
（二）答案基本框架 89
二、真题精解 90
第三节归纳概括主要问题 95
一、作答方法 95
（一）主要问题与主要内容的区别 95
（二）基本作答形式 95
二、真题精解 96
第四节归纳概括部分内容 100
一、作答方法 100
（一）一般作答方法 100
（二）解释词句的作答方法 100
二、真题精解 101
学习评估 104
第五章 综合分析题 108
第一节题型概述 108
一、题型分类 108
（一）启示型分析题 108
（二）阐释型分析题 109
（三）评论型分析题 109
（四）关系型分析题 110
二、作答基本要求 110
（一）条理清晰 110
（二）观点明确 110
（三）分析合理 111
第二节启示型分析 113
一、作答方法 113
（一）借鉴经验,总结教训 113
（二）答案基本框架 115
二、真题精解 115
第三节阐释型分析 118
一、作答方法 118
（一）阐释什么 118
（二）阐释型分析与句子理解的区别 118
（三）作答基本框架 119
二、真题精解 120
第四节评论型分析 122
一、作答方法 122
（一）评论什么 122
（二）作答基本框架 122
二、真题精解 123
第五节关系型分析 126
一、作答方法 126
（一）常见的关系类型 126
（二）作答基本框架 126
二、真题精解 127
学习评估 130
第六章 提出对策题 134
第一节题型概述 134
一、题型分类 134
（一）直接提出方案的对策题 134
（二）需要概括问题的对策题 134
二、作答基本要求 135
（一）角色意识 135
（二）有针对性 136
（三）有可行性 137
（四）可操作性 137
第二节直接提出方案的对策题 139
一、作答方法 139
（一）提出对策的方法 139
（二）对策的加工 141
二、真题精解 144
第三节需要概括问题的对策题 147
一、作答方法 147
（一）何种情况需概括问题 147
（二）基本作答方法 147
二、真题精解 148
学习评估 150
第七章 应用文写作题 156
第一节题型概述 156
—、题型分类 156
（一）宣传通知类 156
（二）工作方案类 157
二、作答基本要求 157
（一）内容要求 157
（二）身份要求 158
（三）格式要求 159
第二节宣传通知类 161
一、作答方法 161
（一）宣传通知的框架 161
（二）语言风格 161
（三）宣传通知范例 162
二、真题精解 163
第三节工作方案类 166
一、作答方法 166
（一）工作方案的框架 166
（二）工作方案范例 167
二、真题精解 167
学习评估 170
第八章 文章论述题 176
第一节题型概述 176
一、题型分类 176
（一）命题作文 176
（二）自由命题作文 177
二、作答基本要求 178
（一）观点明确 178
（二）联系实际 179
（三）结构完整 180
（四）内容充实 182
（五）思想深刻 182
（六）视野开阔 183
（七）语言规范准确 184
第二节文章结构 186
一、分析问题型结构 186
（一）结构形式 186
（二）例文精解 186
二、解决问题型结构 188
（一）结构形式 188
（二）例文精解 188
三、驳论型结构 190
（一）结构形式 190
（二）例文精解 190
四、论证A与B型结构 191
（一）结构形式 191
（二）例文精解 192
五、评论型结构 193
（一）结构形式 193
（二）例文精解 193
第三节立意和论证 195
一、核心要求 195
（一）立意的核心要求 195
（二）论证的核心要求 196
二、如何确定论点 198
（一）主挖申论材料 198
（二）辅挖作答要求 199
（三）巧用常用角度 201
三、如何论证论点 202
（一）举例论证 202
（二）对比论证 205
（三）引用论证 206
（四）比喻论证 207
（五）反面论证 208
第四节标题的写法 210
一、核心要求 210
（一）简明、精炼 210
（二）体现材料主题 210
（三）提出总论点 210
（四）书写要规范 210
二、拟题技巧 211
（一）概括资料主题 211
（二）化用熟语典故 212
（三）引入新词热语 213
（四）借用修辞手法 213
（五）展现前后承接 213
第五节开头的写法 214
一、核心要求 214
（一）有吸引力 214
（二）快速切入主题 215
二、开头方式 216
（一）紧扣题目式 216
（二）铺陈开来式 217
（三）分析论述式 217
（四）实例导入式 217
（五）引经据典式 218
（六）妙用修辞式 219
第六节主体段落的写法 221
一、核心要求 221
（一）分说总论点 221
（二）深谈分论点 223
（三）论证有力 225
（四）层次分明 226
二、经典主体段落的写法 227
（一）对策中心式 228
（二）对策框架式 229
（三）评论中心式 232
（四）评论并举式 233
第七节结尾的写法 235
一、核心要求 235
（一）完整简洁 235
（二）言之有物 235
二、结尾方式 236
（一）照应总论点 236
（二）总结分论点 237
（三）展望号召式 237
（四）借用名言式 237
第八节范文点评 238
学习评估 242
第九章 上海时事 248
第一节2012年上海市政府工作报告（摘要）及专家解读 248
一、2011年工作回顾 248
二、2012年主要任务 248
（一）抓住时机推进“四个中心”建设，继续加快产业结构调整升级 249
（二）激发全社会的创造活力，着力提升城市创新能力 250
（三）更加努力保障和改善民生，确保市民安居乐业 251
（四）常备不懈抓安全，全面提升城市管理科学化水平 253
（五）积极推进智慧城市建设，使信息化更好地惠及市民服务发展 253
（六）深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣 254
（七）抓住重点领域和关键环节，有序推进社会事业改革发展 255
（八）牢固树立群众观点，加强和创新社会管理 256
（九）进一步把建设重心向郊区转移，加大力度推进城乡一体化发展 257
（十）高举浦东开发开放旗帜，深化重点领域改革开放 258
三、加强政府自身建设 259
（一）着力提高行政效率，全面加强政府服务 259
（二）大力推进政务公开，让行政权力始终在阳光下运行 260
（三）全面推进依法行政，促进政府运作规范有序 260
（四）坚持从严治政，努力始终赢得人民群众的信任 261
第二节上海市重大热点事件 262
一、政务微博“进驻”全国人大上海代表团助推官民互动 262
二、关注八方面重点选题出版打造上海新闻出版高地 262
三、上海文化创意产业“引进来”提升“走出去” 263
四、上海“营改增”税制改革创新降低企业税收成本 263
五、沪农委给农民发出公开信提高农民对政策的知晓度 263
六、上海推进“新农合”积极统筹城乡卫生发展 264
七、沪正研究制定“沪V”排放标准直指氮氧化物和PM2.5 264
八、上海为民营实体书店“输血”引导其走品质化、特色化的发展之路 265
九、平安建设“九项实事”三项涉“医” 265
十、上海基层政府优化审批制度破常规但不破法规 265
十一、30家央企千亿投资落户浦东 266
十二、沪上成品油价格全面进入了“8”时代 266
十三、银行业服务收费自律公约 266
十四、上海旅游局：整治“黄牛”、“黑社” 267
十五、“网购”列消费者投诉十大热点榜首 267
十六、上海公共文化服务进入“网络时代” 267
十七、上海2012年将提高扶持中小企业力度 268
第十章 申论热点及标准表述 270
热点阅读一“三公”消费 270
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热点阅读四 干部选拔任用 276
热点阅读五政府作风建设 278
热点阅读六城市问题 280
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热点阅读九三农问题 287
热点阅读十中小企业发展 289
热点阅读十一居民收入与消费 291
热点阅读十二 自主创新 293
热点阅读十三 区域协调发展 295
热点阅读十四 文化遗产保护 297
热点阅读十五文化产业发展 299
热点阅读十六整治低俗文化 302
热点阅读十七教育问题 303
热点阅读十八就业问题 306
热点阅读十九医疗改革 308
第十一章 最新真题 312
2012年上海市公务员录用考试（A类）《申论》试卷 312
参考答案 318
2012年上海市公务员录用考试（B类）《申论》试卷 321
参考答案 327
第十二章 全真模拟 332
上海市公务员录用考试（A类）《申论》模拟预测试卷 332
参考答案 337
上海市公务员录用考试（类）《申论》模拟预测试卷 340
参考答案 346
2013年上海公务员考试笔试课程总表 350
中公教育·全国分校一览表 352