第一章 导论 1
第一节 选题背景与研究意义 1
第二节 基本概念的界定 4
一 社会救助的含义 4
二 社会救助的对象 5
三 社会救助与相关概念辨析 6
第三节 文献综述 9
一 农村贫困的成因 9
二 农村社会救助政策存在的问题 10
三 完善农村社会救助政策的基本途径 13
第四节 研究方法与资料说明 15
一 研究方法 15
二 资料说明 16
第五节 研究思路与主要新意 17
一 研究思路 17
二 主要新意 18
第二章 社会救助的理论基础与农村贫困现状 19
第一节 社会救助的理论基础 19
一 马克思恩格斯的社会救助观 19
二 列宁的社会救助观 23
三 中国特色的社会救助观 25
第二节 农村贫困现状及成因 33
一 农村贫困的现状 34
二 农村贫困的特征 41
三 农村贫困的成因 44
第三章 中国农村社会救助政策的实践与评析 52
第一节 农村最低生活保障制度 53
一 农村最低生活保障制度的发展演变 53
二 农村最低生活保障制度的重要意义 56
三 农村最低生活保障制度存在的主要问题及反思 59
第二节 农村扶贫开发政策 65
一 农村扶贫开发政策的历史发展 66
二 农村扶贫开发政策的运行方式 69
三 农村扶贫开发政策评析 73
第三节 农村五保供养制度 80
一 农村五保供养制度的发展与实施 80
二 农村五保供养制度评析 82
第四节 新型农村合作医疗制度 86
一 新型农村合作医疗制度的创建与实施 86
二 新型农村合作医疗制度评析 88
第五节 教育救助制度 92
一 教育救助制度的建立与发展 93
二 教育救助制度评析 95
第四章 农村社会救助的非政府组织介入 102
第一节 非政府组织介入社会救助的优势与模式 102
一 非政府组织介入社会救助的优势 102
二 非政府组织介入农村社会救助的模式 104
第二节 非政府组织介入农村社会救助的问题分析 106
一 非政府组织介入农村社会救助存在的问题 106
二 非政府组织介入农村社会救助存在问题的原因分析 109
第三节 非政府组织有效介入农村社会救助的构想 112
一 树立正确的NGO理念和价值观 112
二 理顺NGO与政府的关系 113
三 推进相关的法律法规体系建设 113
四 建立NGO救助应对机制 114
五 加强NGO的自身能力建设 115
第五章 完善我国农村社会救助面临的境况与对策 116
第一节 农村社会救助政策发展的有利因素 116
一 农村社会救助的经济基础 116
二 农村社会救助的政治基础 120
三 农村社会救助的支撑条件 122
四 农村社会救助的实践经验 124
第二节 完善我国农村社会救助面临的困境 126
一 农村社会救助面临的外部困境 126
二 农村社会救助面临的内部困境 131
第三节 完善我国农村社会救助的对策 137
一 农村社会救助的目标要求和基本原则 137
二 完善我国农村社会救助的对策建议 140
三 完善我国农村社会救助的几点反思 147
结论 150
附录一 153
附录二 156
参考文献 157