第一章 公共官僚组织比较研究的必要性与困难点 1
壹、比较公共行政的目标 2
贰、比较行政的低度发展 6
参、本书的架构 19
第二章 公共聘雇与公共事业 21
壹、公共人事与比较行政 21
贰、公部门与私部门的聘雇 33
参、衰退中的独占权 39
肆、一些资料的比较 43
伍、结论 46
第三章 政府组织的基本单位 51
壹、政府组织的研究 52
贰、公共组织群体的动力 67
参、一些资料的比较 85
肆、结论 88
第四章 公共官员的行为 91
壹、可能的概念与变项 93
贰、公共官僚组织的「效用极大化」 100
参、官僚组织行为的经验性分析：经济学的模型 109
肆、结论 119
第五章 权力的竞逐 121
壹、问题的本质 122
贰、权力互动的五个模型 125
参、五个模型的特征 134
肆、行政体系类型的解释 137
伍、结论 146
第六章 结论 149
参考书目 157
索引 173