导言 1
第一编 旅游立法研究 15
第一章 世界旅游法发展趋势研究 17
一、法律在旅游业发展中的意义 18
二、建立可靠的制度框架的需求 19
三、旅游活动和机构的标准定义 23
四、旅游立法要警惕全球化，注重差异性 24
五、权利与伦理价值 26
六、法律文化的差异 28
七、规范的价值 29
八、世界旅游组织及其建立的旅游规则 32
九、对我国旅游法学研究的几点建议 36
小结 38
第二章 国外旅游立法模式研究 40
一、国外旅游立法不同模式研究 40
二、国外旅游合同立法体例模式研究 44
（一）旅游合同立法体例模式的含义 44
（二）不同国家和地区的旅游合同立法体例 47
（三）国外旅游合同立法不同模式选择的内在根源 49
三、中西旅游合同立法的比较研究及借鉴 51
（一）我国旅游合同立法的前瞻性分析 51
（二）旅游合同有名化可供选择的途径 53
四、英美日旅游立法及其对我国旅游立法的启示 54
五、《法国旅游法典》立法体系、主要内容及其启示 58
（一）法国旅游法典的体系和主要规范内容 58
（二）《法国旅游法典》的主要特点和可资借鉴之处 63
小结 67
第三章 美国旅游法律制度研究 70
一、美国政体中的旅游相关机构 71
二、美国的旅游法律法规 73
（一）美国全国旅游政策法 73
（二）《美国旅游促进法》 76
（三）加利福尼亚州旅游法律法规 87
（四）《弗吉尼亚州旅行社法》 89
三、美国学者关于旅游法和饭店法的基本观点 92
（一）美国旅游零售商的法律地位 92
（二）旅游企业的组成 99
1．独资企业 100
2．普通合伙制企业 101
3．有限合伙制企业 102
4．有限公司 102
（三）旅游业中的合作社、协会和专营安排 104
1．合作社 104
2．联营集团 104
3．特许经营 106
（四）雇佣关系 109
1．不当解雇 109
2．工作场所发生的性骚扰 110
3．工作场所的健康与安全问题 111
4．妊娠请假纠纷 112
5．美国残疾人法案 113
（五）美国的旅游合同 113
（六）旅游代理商和程序上的公正程序 118
四、美国旅行代理商承担法律责任和免责的几种情形 119
（一）美国旅行代理商承担法律责任的几种情形 120
1．提供准确信息 120
2．负有调查第三方供应商的义务 120
3．负有推荐旅游保险的义务 122
4．对旅游者的安全事故负一定责任 122
5．对第三方服务供应商违反合同责任负一定违约责任 123
（二）旅行代理商不承担责任的情形 124
1．由第三方供应商的过失给旅游者造成损失时不承担责任 124
2．旅行社对供应商的合同违约不承担责任 125
3．旅行社对提供旅游服务的独立签约人的过失不负责任 125
4．旅行社对旅游者在旅游景点观光时受伤不承担责任 126
（三）美国判例和理念对我国旅游立法的启示 126
小结 127
第四章 我国旅游立法研究 130
一、我国正在从旅游大国走向旅游法治国家 130
二、我国旅游立法现状 133
三、我国旅游立法面临的主要问题 139
（一）关于旅游法的理论研究 139
（二）关于我国旅游立法模式的探讨 140
（三）关于我国旅游立法的宗旨 144
（四）关于旅游监管的模式 146
（五）关于相关法律的统一和协调 150
（六）关于我国旅游立法的理念 152
四、关于我国旅游专项立法的完善 156
（一）加强和完善旅游专项立法的意义与紧迫性 156
（二）旅游业三大核心专项立法的加强与完善 157
五、我国应当建立统一的旅游市场准入制度 166
（一）我国旅游市场应当建立统一的市场准入制度 168
（二）对旅游景区和旅游饭店等相关企业不宜建立统一的市场准入制度 171
（三）国外的立法例和我国旅游业的监管经验 177
六、北京市地方旅游立法状况 181
（一）北京市地方旅游立法体系的现状 181
（二）北京市地方旅游立法体系的特点 186
（三）北京市地方旅游立法存在的问题 187
（四）完善北京市旅游法规、规章的措施 188
小结 190
第五章 旅游法调整对象问题研究 193
一、概述 193
二、“旅游法”与“旅游法学”的区别和联系 198
三、旅游法学的研究对象 204
四、旅游法的若干法理问题思考 207
（一）旅游法是否存在之讨论 208
（二）旅游法本体论问题之讨论 210
（三）旅游法发展现象上的秩序 212
（四）旅游法的效力与规范 212
小结 215
第二编 旅游监管法律制度研究 217
第六章 旅行社监管法律制度研究 219
一、旅行社的组织形式 219
（一）关于旅行社的基本制度 219
（二）关于旅行社的组织形式 221
二、旅行社行业监管制度 228
（一）市场准入制度 228
（二）旅行社的业务经营许可制度 230
（三）经理资格认证制度 231
（四）旅行社公告制度 232
三、旅行社责任保险和质量保护金制度 233
（一）旅行社责任保险制度 233
（二）旅行社质量保证金制度 237
四、旅行社运营监管问题研究 238
（一）旅行社经营管理方面存在的问题 239
（二）旅游监管方面存在的问题 240
小结 242
第七章 导游的法律地位研究 244
一、国外学者关于导游法律地位和作用的主要观点 245
（一）研究导游的法律地位的重要意义 245
（二）导游的法律地位 246
（三）导游的工作条件 252
（四）导游收受佣金的问题 253
（五）导游的职责 254
（六）导游的责任：从一个案例来看 256
二、我国学者对我国导游法律地位等问题的讨论 257
（一）中国导游执业群体的现状、演变及问题 257
（二）导游与旅行社、导游服务公司的法律关系 259
（三）导游人员的人格尊严权及其法律保护 261
（四）导游人员用工管理体制研究 262
小结 263
第八章 旅游合同法律制度研究 266
一、旅游合同概述 266
（一）关于旅游合同的概念之争 266
（二）关于旅游合同的性质之争 269
二、旅游合同的订立 271
（一）旅游合同的格式化 271
（二）旅游合同的内容 273
（三）旅游合同订立中的责任问题 274
三、旅游合同的效力 275
四、旅游合同的履行 277
五、旅游合同的变更和转让 278
（一）旅游合同的变更 278
（二）旅游合同的转让 279
六、旅游合同的终止解除 282
七、旅游合同的违约责任 285
（一）瑕疵担保责任 286
（二）旅游辅助人对旅游者的违约责任 288
小结 294
第九章 旅游资源保护法律制度研究 296
一、旅游资源开发与保护的现状 296
二、旅游资源产权法律制度 299
（一）旅游资源产权的界定 299
（二）当前我国旅游资源产权制度评析 302
（三）完善我国旅游资源产权制度的对策建议 305
三、旅游资源的经营体制 306
（一）旅游资源经营权 306
（二）旅游资源经营权的出让 307
（三）旅游资源的经营体制 308
四、旅游资源保护的相关立法 312
（一）加强对旅游资源的法律保护 312
（二）旅游资源保护的法律体系 313
（三）旅游资源保护法的基本内容 313
（四）旅游资源保护法律的具体制度 314
（五）旅游资源可持续发展的法律保障 316
小结 317
第十章 旅馆（饭店）服务法律制度研究 319
一、旅馆（饭店）法规的产生及其内容框架 320
（一）关于旅馆（饭店）的概念 320
（二）关于旅馆（饭店）服务法律法规的产生与发展 322
（三）关于旅馆（饭店）服务法律的内容框架 328
（四）我国旅馆（饭店）立法的必要性分析 333
二、关于旅馆与旅客之间的权利义务 334
（一）旅馆与旅客双方权利义务关系的产生、终止及范围界定 334
（二）关于旅馆的主要权利和义务 337
（三）关于旅客的主要权利和义务 350
三、旅馆与其他有关人员之间的权利义务 351
（一）关于旅馆与员工之间的雇佣关系 351
（二）关于旅馆与旅行社之间的权利义务 353
（三）关于旅馆与非旅客之间的权利义务 353
（四）关于旅馆同政府主管部门之间的权利义务 354
四、旅馆的责任 354
（一）概述 354
（二）旅馆违反合同产生的法律责任 355
（三）旅馆因侵权行为产生的法律责任 356
（四）因旅馆工作人员的过失而产生的法律责任 357
（五）旅馆在共同过失中的法律责任 357
（六）旅馆的间接法律责任 357
（七）旅馆应承担的社会责任 359
小结 360
第十一章 旅游者合法权益保护法律制度研究 363
一、关于旅游者的概念界定 363
（一）国际社会对旅游者概念的界定 363
（二）我国学者对旅游者概念界定的争议 365
二、旅游者的基本权利和义务 368
（一）关于旅游者的基本权利 368
（二）关于旅游者的义务 372
三、旅游者的人身安全保障 374
四、旅游消费者权益保护 376
（一）侵犯旅游者合法权益的表现 376
（二）关于旅游者合法权益的保护 377
小结 382
第十二章 旅游法制两个前沿性问题研究 385
一、分时度假的有关法律问题 385
（一）分时度假的概念 385
（二）分时度假的法律模式和性质 386
（三）当前我国分时度假存在的主要问题 388
（四）规范分时度假的对策建议 391
二、旅游产品知识产权保护法律问题 394
（一）关于旅游产品的概念界定 394
（二）旅游产品知识产权保护模式 396
小结 399
第十三章 我国地方旅游法制研究 401
一、山西省旅游法制状况研究 402
（一）旅游监管的尺度问题 402
（二）地接社经营困难问题 404
（三）旅游散客投保问题 406
（四）县级旅游主管部门有责无权问题 407
（五）外地导游本地服务的管理问题 408
（六）文物保护与旅游开发的关系问题 408
（七）旅游促销与旅游宣传问题 409
（八）民间资本与旅游资源的利用和保护问题 409
（九）旅游资源开发者的合法权益保护问题 410
二、内蒙古自治区旅游法制状况研究 411
（一）旅游局执法机构的合法性问题 411
（二）正规旅行社自设“黑社”问题 412
（三）旅行社组织跨省旅游问题 413
三、吉林省旅游法制建设状况研究 414
（一）新《旅行社条例》使旅行社业鱼龙混杂 414
（二）现行旅行社责任险制度设置不合理 415
（三）导游收受高额回扣问题依然严重 418
（四）旅游饭店安全及其与旅行社责任分担问题 420
（五）饭店法立法应尽早出台 421
（六）旅游监管部门监管过度问题 422
（七）旅游合同纠纷问题 423
（八）航空公司和铁路等部门垄断问题 424
（九）地接社与组团社的关系需要规范 425
（十）游客医疗保障问题须立法规范 426
四、北京市旅游法制建设状况研究 426
（一）旅游景区开发用地和多头管理问题 426
（二）“非法一日游”问题 427
（三）“黑社”、“黑车”、“黑导”问题 432
（四）导游收受回扣问题 433
（五）旅行社未尽安全警示义务而被判赔偿的问题 434
（六）关于对旅游者的精神赔偿问题 434
（七）旅游景点最佳照相位置出租给个体户问题 435
小结 436
第三编 旅游纠纷解决方式研究 439
第十四章 旅游纠纷解决法律制度研究 441
一、关于旅游纠纷的界定 441
（一）关于旅游纠纷的定义 442
（二）关于旅游纠纷的特征 443
二、关于旅游纠纷的类型及成因 445
（一）关于旅游纠纷的类型 445
（二）关于旅游纠纷的发生原因 447
三、关于旅游纠纷的解决 448
（一）解决旅游纠纷的法律依据及途径 448
（二）关于旅游纠纷的协商解决 450
（三）关于旅游纠纷的调解解决 451
（四）关于旅游纠纷的仲裁解决 453
（五）关于旅游纠纷的诉讼解决 453
（六）关于旅游纠纷的投诉解决 457
（七）关于旅游纠纷解决途径的完善 463
小结 464
第十五章 关于最高人民法院审理旅游纠纷案件适用法律若干规定的研究 466
一、《旅游纠纷案件规定》是我国旅游法制建设的重要里程碑 467
（一）《旅游纠纷案件规定》对我国旅游法制建设和依法治旅实践的推进 467
（二）《旅游纠纷案件规定》需要进一步完善之处 472
二、我国首部旅游纠纷司法解释还应再走一步 475
（一）引入《消费者权益保护法》双倍赔偿机制有利于消费者维权 475
（二）以提高违法成本来遏制违法经营行为势在必行 475
（三）设定惩罚性违约金可使旅游者实现获得赔付预期 476
三、《旅游纠纷案件规定》明确了旅游经营者的合法权益 477
（一）明确了旅游经营者的合法权利 477
（二）明确了旅游经营者承担法律责任的行为范围 478
（三）以明示排除的方式确定了旅游经营者的免责事项 479
（四）规定了旅游纠纷中的第三人制度 480
四、《旅游纠纷案件规定》明确了旅游者个人信息的保护 480
五、《旅游纠纷案件规定》对旅游业恶性竞争的遏制 482
六、《旅游纠纷案件规定》中的“双倍赔偿罚则”有利于受欺诈游客索赔 485
七、《旅游纠纷案件规定》对旅游侵权责任的规定 487
（一）对于安全保障义务的理解 488
（二）旅游侵权责任如何承担 489
（三）关于免责的情形 490
八、旅游合同中尚未实际发生的费用及其计算 491
（一）问题的提出 491
（二）旅游者任意解除权与未实际发生费用的退还 492
（三）客观原因解除合同与未实际发生费用的退还 497
（四）公交延误、证照瑕疵与未实际发生费用的退还 501
（五）结语：旅游风险分担与亟待发展的旅游保险业 504
九、《旅游纠纷案件规定》对旅游辅助服务者的法律地位及责任承担的规定 505
（一）旅游辅助服务者的科学界定 505
（二）旅游辅助服务者在旅游活动中的法律地位 506
（三）旅游辅助服务者对旅游者应承担的法律责任 507
十、《旅游纠纷案件规定》对旅行社挂靠经营的连带法律责任的规定 512
（一）旅行社挂靠经营的现状及基本特征 512
（二）旅行社挂靠经营行为的法律性质 513
（三）旅行社挂靠经营的连带法律责任 514
（四）对《旅游纠纷案件规定》第16条的检讨与思考 518
小结 519
第十六章 旅游纠纷群体诉讼交易成本研究 522
一、旅游群体诉讼中的契约成本 524
二、旅游群体诉讼中的控制成本 526
三、旅游群体诉讼中的信息成本 528
小结 529
参考文献 531