第一章 地方政府融资的范畴 1
一、基本概念 1
二、必要性 7
第二章 地方政府融资的历史与现状 10
一、地方政府融资的发展阶段 10
二、地方政府融资状况 21
三、地方政府融资的主要问题 28
第三章 地方政府的融资模式 34
一、地方政府基本融资模式概述 34
二、地方政府融资模式演变 37
三、地方政府融资模式面临的困境 42
四、完善地方政府融资模式的原则 49
五、未来地方政府融资模式设计 54
第四章 地方政府融资可持续性 63
一、可持续融资与适度融资规模的关系 64
二、影响地方政府投融资规模的基本因素 64
三、地方政府适度融资规模的基本含义 68
四、判断地方政府适度融资规模的基本依据 70
五、判断地方政府适度融资规模的模型方法 76
六、全国及部分城市政府融资规模分析与评价 83
第五章 地方政府项目融资 92
一、地方政府项目融资的历史与现状 92
二、地方政府开展项目融资的障碍与风险 96
三、完善政府项目融资的对策与建议 106
第六章 地方政府融资的新思路 122
一、我国地方政府融资创新的背景 122
二、我国地方政府融资创新的条件 127
三、我国地方政府融资创新的影响因素 131
四、地方政府融资创新的基本原则和总体思路 133
五、地方政府融资创新的主要任务 138
第七章 国外地方政府融资的经验与启示 150
一、国外地方政府融资的基本特点 150
二、国外地方政府融资的主要渠道 155
三、国外地方政府的投资结构与融资结构 160
四、防范地方政府债务风险的国际经验 165
五、国外地方政府融资的新经验与新特点 169
六、主要启示 171
第八章 地方政府债务风险案例研究 174
一、分析思路和方法 174
二、地方政府债务规模预测 175
三、地方政府财政偿债能力分析 181
四、地方政府债务风险分析 185
五、地方政府债务风险监测 187
第九章S省地方政府融资报告 193
一、政府投资规模 194
二、政府融资渠道 198
三、政府融资经验 205
四、政府融资存在的问题 207
五、政府融资中的债务风险 208
六、政策建议 210
第十章B市地方政府融资报告 213
一、B市政府投资现状 214
二、B市政府融资渠道 216
三、B市政府融资存在的主要问题 219
四、完善B市政府融资的政策建议 223
第十一章G市地方政府融资报告 229
一、G市政府融资的总体状况 229
二、G市政府融资的基本模式 232
三、灾后重建中的G市政府融资 234
四、G市政府融资存在的问题 236
五、完善G市政府融资的对策 239
附件一 我国地方政府建设性债务融资 242
一、总体状况 243
二、近期变化 245
三、债务负担的统计分析 248
四、几点基本判断 250
附件二 地方政府融资：规范比规模更重要 251
一、2012～2013年债务高峰 252
二、关键在于缺乏规范 256
三、规范还须制度变革 258
附件三 地方政府融资问题观点综述 261
一、地方政府融资行为及其决定 261
二、地方政府融资适度规模 265
三、地方政府基本融资模式 268
四、土地财政的可持续性问题 272
五、地方政府债务及其管理 276
六、制度创新的必要性与可行性 278
七、地方政府新的融资体系构建 279
附件四 完善地方政府融资体系的政策评述 282
一、借款融资政策 282
二、政府性平台融资政策 284
三、发债融资政策 287
四、土地融资政策 290
五、公私合作融资政策 292
六、地方政府融资政策评述 295
参考文献 296