前言 1
1.审定者的话 1
2.“改革”及东欧对欧共体关系的转变 3
2.1.1989年前与中东欧国家的经济关系 3
2.2.欧共体与东欧的转变 6
2.2.1.从巴黎到马斯特里赫特（从援助到联系） 9
2.2.2.从里斯本到通告的发表（入盟谈判开启之路），1992至1997年 11
2.2.3.马德里：欧盟成员国希望明确了解候选国入盟的能力和欧盟扩大所需的费用 14
2.2.4.阿姆斯特丹：政府会议，为欧盟扩大开绿灯 15
2.2.5.在主席国卢森堡领导下 16
3.关于入盟进程和谈判进程的方案 27
3.1.卢森堡欧洲理事会结论（1997年12月） 27
3.2.入盟进程及谈判进程开始（布鲁塞尔，1998年3月30日和31日） 37
3.3.入盟伙伴关系 40
4.从英国到丹麦的谈判过程 47
4.1.1998年上半年在主席国英国领导下 47
4.2.1998年下半年在主席国奥地利领导下 53
4.3.1999年上半年在主席国德国领导下 64
4.3.1法尔计划：发展过程、现状和未来 71
4.4.1999年下半年在主席国芬兰领导下 79
4.5.2000年上半年在主席国葡萄牙领导下 90
4.6.2000年下半年在主席国法国领导下 94
4.6.1《尼斯条约》和扩大后的机构问题 98
4.7.2001年上半年在主席国瑞典领导下 104
4.8.2001年下半年在主席国比利时领导下 109
4.9.2002年上半年在主席国西班牙领导下 118
4.10.2002年下半年在主席国丹麦领导下 127
5.移民和跨境上班 135
5.1.奥地利的科学和人员自由迁徙 136
5.1.1.可以询问地理学家有关移民的倾向 136
5.1.2.评价地理学家的研究 138
5.1.3.政界对地理学家调研的反应 139
5.1.4.经济学家通过类比来调查移民潜在性和跨境上班族潜在性 140
5.1.5.跨境上班族的人数 142
5.1.6.移民族和跨境上班族的人数（合计） 143
5.1.7.奥地利劳动市场的接纳能力 143
5.1.8.评价经济学家的研究报告 144
5.1.9.经济学家和地理学 145
5.1.10.扩大的地区性影响；关于施蒂里亚边境地区的研究 146
5.1.11.对研究报告的总结 147
5.2.奥地利与“人员自由迁徙”议项谈判 149
5.2.1.关于人员自由迁徙的葡萄牙谈判启动（2000年春） 149
5.3.奥地利的特殊情况与对过渡规定的要求 151
5.3.1一个“敏感”的共同立场难产 154
5.3.2.欧盟委员会晚到的承认作为后记 156
5.3.3.高卢鸡的鸵鸟政策：德奥的幕后工作 156
5.4.“三冠”——外交极富成效：给“人员自由迁徙”加冕 158
5.4.1.欧盟委员会的选择方案偏向于施罗德方案 159
5.4.2.在人员自由迁徙的候车室里等待7年：欧盟委员会发表声明 162
5.5.“自由的服务往来”；“人员自由迁徙”的孪生兄弟 165
5.6.总结谈判的成果 168
5.6.1.搬开绊脚“石”后：奥地利人慢慢喜欢上了东扩 170
5.7.最后法律问题的消除代结束语 172
5.7.1.服务业自由流通过渡规定 173
5.7.2.平等对待原则及其强化 173
5.8.后记的后记 174
6.农业 177
6.1.农业首批核算 177
6.2.2000议程 178
6.3.欧盟立场的首批草案 179
6.4.首批欧盟立场的制定 181
6.4.1.谈判议项开始 182
6.5.第二轮农业谈判 184
6.6.直接支付的过渡期限 186
6.7.第三轮谈判回合 188
6.7.1.“逐步退出” 190
6.7.2.德法妥协 191
6.8.最后的协商 191
6.9.谈判结果 192
7.欧盟扩大：是一种昂贵的消遣，还是九牛一毛？ 195
7.1.1998年欧盟委员会的成本预算方案 195
7.2.柏林框架——《2000议程》：给中东欧国家和塞浦路斯援助资金近800亿欧元 197
7.3.预算预测的错误：柏林无法满足的满足框架 199
7.4.扩大越来越贵，而钱却越来越少 200
7.5.奥地利与欧盟扩大费用 203
7.6.“四人帮”的一揽子计划：没有共同农业政策改革就没有扩大 204
7.7.赢得大选后，希拉克和施罗德放开了欧洲话题 208
7.8.布鲁塞尔出乎意料地迅速达成共识——欧盟捆上了扩大包裹 209
7.9.布鲁塞尔和哥本哈根之间 212
7.10.哥本哈根的欧洲理事会——还可以做得少许多点儿吗？ 217
7.11.入盟文件中的扩大最终支出 221
7.12.后记：2006年前每个奥地利人为欧盟扩大真正要付多少钱？ 222
8.更多的交通——交通议项中有关东部重型卡车的欧盟法规 223
8.1.交通这一谈判议项的开启 223
8.2.2000年和奥地利关于“扩大与运输”的信息照会 225
8.2.1.欧盟委员会对交通的选择文件 227
8.2.2.公路交通自由化的选择 228
8.3.比利时“最后一刻”在交通议项上签字 229
8.4.生态计分延长和奥地利在哥本哈根的孤独感 231
9.加入与退出——核安全与扩大 233
9.1.入盟候选国中的核能 233
9.2.谈判开始；奥地利为核安全所做的首轮努力 234
9.3.奥地利担任轮值主席国与核安全问题 236
9.4.奥地利反原子能政策的行动计划（1999年7月） 237
9.5.奥地利——因核问题而成为入盟谈判的“麻烦制造者，， 238
9.6.2000年白热化的秋天——奥地利在泰梅林和克尔斯科问题上踩刹车 241
9.7.东部核电站实际安全标准的评述 246
9.8.梅尔克进程在布鲁塞尔的压轴戏——反泰梅林民众行动抛下阴影 247
9.9.哥本哈根的泰梅林问题————成功历史后的一滴苦酒？ 250
9.10.后记 252
10.加里宁格勒（Kaliningrad）这只拖油瓶——欧盟扩大后俄罗斯“飞地”的新未来？ 257
10.1.尽管开放，仍然衰落 258
10.2.加里宁格勒会悄悄地告别俄罗斯联邦吗？ 259
10.3.莫斯科反对加里宁格勒的远漂 260
10.4.去看望莫斯科祖母也必须签证？ 261
10.5.欧盟和加里宁格勒 262
10.6.俄罗斯过境的愿望 264
10.7.愿意妥协的欧盟 265
10.8.走廊列车（即过境国不能上下车的旅客列车）——能解决过境问题吗？ 266
10.9.欧盟进一步做出了让步——然而莫斯科仍感失望 267
10.10.加里宁格勒一欧盟与俄罗斯关系未来的风向标 270
11.保加利亚和罗马尼亚一体化的努力以及“第六次扩大”——“大爆炸”后的欧盟何去何从？ 273
12.保加利亚和罗马尼亚——二等成员国？ 277
12.1.2007年1月1日保加利亚和罗马尼亚加入欧盟 277
12.1.1.罗马尼亚 277
12.1.2.保加利亚 278
12.2.合作与监管机制——（Kooperations- und Kontrollmechanismus， KKM） 279
12.2.1.合作与监管机制在政治上的重要性 280
12.2.2.合作与监管机制的内容 280
12.2.3.欧盟委员会和成员国的帮助： 281
12.2.4.成员国的态度：保加利亚和罗马尼亚的反应 282
12.2.5.合作与监管机制——一部没有尽头的历史 285
13.欧盟和土耳其的关系 287
13.1.东扩给土耳其——欧洲关系带来春风 289
13.2.入盟伙伴关系和吸纳欧盟法规的国家计划 290
13.3.进展报告 292
13.4.土耳其还是中东欧国家——哪方在经济上为欧盟做了更好的准备？ 294
13.5.伊斯兰主义者在欧洲路线上 297
13.6.哥本哈根欧洲理事会：忍耐到2004年，届时我们会知道得更多 299
13.7.2004年5月：分裂的塞浦路斯成为欧盟成员国 300
13.8.欧洲委员会：土耳其已“充分”达到各项标准 302
13.9.2004年12月：理事会对谈判开绿灯 304
13.10.欧盟的接纳能力：一条入盟标准 306
13.11.土耳其和克罗地亚入盟谈判开始 311
13.12.业绩证明（基准）交际——一道不可逾越的障碍？ 314
13.13.塞浦路斯究竟怎样？ 316
13.14.2006年12月部分暂停 319
13.15.2007年12月部分暂停 320
13.16.2011年7月现状 322
13.16.1.议项概览，2011年7月谈判进展状况： 323
13.17.土耳其国内政治动荡 323
13.17.1.总统选举 324
13.17.2.正发党的禁止诉讼 324
13.17.3.库尔德少数派，库尔德工人党的恐怖活动 325
13.17.4.埃尔盖内孔（Ergenekon） 326
13.17.5.新宪法 327
13.17.6.2011大选 327
13.18.展望 328
13.19.那塞浦路斯呢？ 329
14.把西巴尔干国家引进欧盟 331
14.1.稳定与联系进程的政治方案及发展 331
14.2.稳定与联系进程的阶段构建与作用方式 332
14.3.稳定与联系进程的手段 333
14.3.1.《稳定与联系协定》 333
14.3.2.共同体的重建、发展与稳定财政援助 334
14.3.3.非对称的贸易优惠 335
14.3.4.政治对话 336
14.4.东南欧稳定公约 336
14.5.西巴尔干加入欧盟的路还很长很长 337
14.5.1.马其顿／前“南斯拉夫共和国马其顿” 338
14.5.2.黑山 339
14.5.3.塞尔维亚： 339
14.5.4.阿尔巴尼亚 340
14.5.5.波斯尼亚——黑塞哥维那 341
14.5.6.科索沃 341
14.6.克罗地亚：脱离巴尔干，加入欧共体——长路漫漫 341
14.6.1.新谈判议项“法制国家和基本法律”；提高新入盟候选国的标准： 342
14.6.2.斯洛文尼亚封锁／边界争端 343
14.6.3.国家补贴／造船 345
14.7.克罗地亚之后还有6个巴尔干国家待在欧盟之外 346
15.冰岛：这个火山和喷泉岛屿真的想加入欧盟吗？ 347
16.后记 349
关于哥本哈根—国家的过渡规定（爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚、捷克、匈牙利、塞浦路斯） 355
1.表格概览 355
2.过渡规定详解 357