第一部分 准备工作 1
建立选举工作机构 1
一、县级人大常委会在县、乡换届选举中的主要任务 1
二、县级人大常委会在筹备县、乡换届选举工作中应注意的几个问题 3
三、建立各级选举工作机构 8
四、选举工作队的组成及其职责 16
制定选举工作实施方案 17
一、制定选举工作实施方案的原则 17
二、制定选举工作实施方案的程序 18
培训选举工作干部和骨干 20
一、培训选举工作干部和骨干的步骤、方法、要求 20
二、培训选举工作干部和骨干应注意的几个问题 21
做好换届选举的宣传发动工作 22
一、宣传发动的准备 22
二、制发标语口号 23
三、编印宣传提纲、选民须知或给全体选民的一封信 25
四、拟定宣传工作计划 30
五、组建宣传工作班子 30
六、选举开始要掀起宣传高潮 30
七、报纸、广播、电视要加强对县、乡换届选举的宣传报道 31
八、在公共场所大造宣传声势 31
九、在单位内部形成宣传声势 32
十、面对面地向选民宣讲选举法 32
十一、候选人提出阶段的宣传引导 33
十二、投票选举阶段的宣传发动 33
十三、认真总结宣传发动工作的经验 34
第二部分 投票选举人民代表 35
划分选区 35
一、按选举法的规定划分选区 35
二、把握选区的四个特性 35
三、划分选区的四个原则 36
四、划分选区应注意的问题 37
五、选区的类型 37
六、划分选区前做好调查摸底 38
七、选区的划定 38
八、成立选区选举工作领导小组 41
九、划编选民小组 42
选民登记 45
一、选民登记是直接选举的法定程序 45
二、选民的基本条件 45
三、不予选民登记的几种特殊规定 46
四、选民登记按选区进行 49
五、选民登记工作的基本要求 49
六、军队人员的选民登记 50
七、回国华侨和在内地的港澳台胞的登记 51
八、驻市区和驻乡的一些单位人员的选民登记 52
九、准予行使选举权利的五种人员的选民登记 52
十、临时外出人员的选民登记 53
十一、无户口人员的选民登记 54
十二、外地长住本地机构人员的选民登记 54
十三、离退休人员的选民登记 55
十四、临时工的选民登记 55
十五、做好选民登记前的准备工作 55
十六、选民登记的具体做法 56
十七、公布选民名单 57
十八、认真处理对选民名单不同意见的申诉 58
十九、投票选举前核实选民名单 59
分配代表名额 60
一、摸清人口底数，提出代表名额方案 60
二、制定具体分配方案 60
三、分配代表名额应遵循的原则 61
提名、酝酿、协商、确定代表候选人 62
一、代表候选人的提出是选举的关键环节 62
二、代表候选人的提出必须分两步走 63
三、代表候选人提出第一步的工作程序 63
四、代表候选人提出第二步的工作程序 64
五、选民联名推荐代表候选人的意义 65
六、发动和引导选民积极郑重地联名推荐代表候选人 65
七、积极恰当地运用政党团体推荐候选人的形式 67
八、注意防止不符合选举法规定的种种做法 68
九、汇总公布候选人推荐名单 69
十、按照差额选举的规定和各民族的候选人在本民族中差额选举的原则确定正式代表候选人名单 70
十一、酝酿、讨论、协商正式候选人名单的具体做法 71
十二、讨论、协商、确定正式候选人中容易出现的问题 72
十三、提高确定正式代表候选人的透明度 73
投票选举人民代表 76
一、准备工作 76
二、投票选举 83
三、投票选举中应注意的问题 86
四、检查验收 87
五、做好选举代表工作档案的收集、整理、归档 89
代表资格审查 90
一、代表资格审查的程序 90
二、代表资格审查的内容 90
三、颁发代表当选证书 91
对破坏选举的制裁 91
一、制裁破坏选举行为的法律规定 91
二、破坏选举行为的几种表现 92
三、对破坏选举制裁的两种处罚方式 93
四、严格区分破坏选举罪和违背选举法律的违法行为的界限 94
五、对破坏选举行为的处罚，要严格区分罪与非罪、犯罪与违法的界限 95
第三部分 举行新的一届县、乡人民代表大会第一次会议 96
举行新的一届乡、民族乡、镇人民代表大会第一次会议 96
一、会前准备 96
二、举行会议 102
三、会后工作 106
举行新的一届县（市、区）人民代表大会第一次会议 107
一、开好新的一届县（市、区）人民代表大会第一次会议的重要意义 107
二、指导思想 108
三、会前准备 109
四、举行会议 118
五、选举县、乡国家机关领导人员应注意的几个问题 133
六、会后工作 136
七、举行县、乡人民代表大会会议应注意的几个问题 137
第四部分 新的一届人大常委会第一次会议任命政府组成人员 139
举行新的一届县（市、区）人大常委会第一次会议 139
一、会前准备 139
二、举行人大常委会第一次会议，任命政府组成人员 140
三、召开颁发任命书大会 141
附录： 146
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 146
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法 166
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法 177
全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定 188
新疆维吾尔自治区县级以下人民代表大会代表直接选举实施细则 191
县、乡换届选举的十个法定时间 202
一至一百岁年龄计算表 204