第1章 绪论 1
1.1 问题的提出 1
1.2 相关研究综述 4
1.2.1 国外研究概况 5
1.2.2 国内研究概况 7
1.2.3 国内外研究发展趋势与不足 14
1.3 研究思路与主要内容 17
1.3.1 研究思路 17
1.3.2 研究内容 18
1.4 研究方法与主要创新点 23
1.4.1 研究方法 23
1.4.2 研究意义 26
1.4.3 主要创新之处 29
第2章 毛泽东邓小平行政决策思想的形成背景与历史地位 34
2.1 毛泽东行政决策思想的形成背景 34
2.1.1 毛泽东行政决策思想形成的历史背景 34
2.1.2 毛泽东行政决策思想的形成过程 46
2.1.3 毛泽东行政决策思想的理论渊源 49
2.2 邓小平行政决策思想形成的历史背景及其过程 54
2.2.1 邓小平行政决策思想形成的历史背景 54
2.2.2 邓小平行政决策思想的形成过程 63
2.2.3 邓小平行政决策思想的理论渊源 67
2.3 毛泽东邓小平行政决策思想的历史地位 70
2.3.1 毛泽东行政决策思想是完整的科学理论体系 71
2.3.2 邓小平行政决策思想是对毛泽东行政决策思想的继承和发展 75
第3章 毛泽东邓小平关于行政决策的人民主体性思想 80
3.1 人民主体性：行政决策的本质规定 81
3.1.1 行政决策必须坚持人民的主体性地位 82
3.1.2 毛泽东关于人民主体的行政决策思想 84
3.1.3 邓小平关于人民主体的行政决策思想 94
3.2 社会利益的和谐：行政决策人民主体性的显著特征 104
3.2.1 实现利益和谐是构建和谐社会的重要基础 105
3.2.2 行政决策是实现社会利益和谐的重要手段 108
3.2.3 维护人民群众利益是我国行政决策的根本价值取向 111
3.3 民本决策：行政决策人民主体性地位的深化 113
3.3.1 实行人民代表大会制度：落实人民决策主体的利益表达 114
3.3.2 走群众路线：扩大公民有序的行政决策参与 119
3.3.3 提高决策者素质：人民决策主体地位实现的保障 122
第4章 毛泽东邓小平关于行政决策体制的思想 128
4.1 实现社会关系和谐：行政决策体制构建的目标定位 129
4.1.1 解决社会主义的基本矛盾 129
4.1.2 实现各种决策体制关系的和谐 130
4.1.3 构建民主、廉洁、高效的行政决策体制 137
4.1.4 整合行政决策体制中的各种利益 141
4.2 民主集中制：行政决策体制的组织形式 144
4.2.1 政府的组织形式是民主集中制 144
4.2.2 集体领导与个人分工负责相结合 146
4.2.3 决策权力下放，建立强有力的政府系统 147
4.3 职能、法制、效率：行政决策体制的改革路径 152
4.3.1 转变政府职能 152
4.3.2 加强法制建设 154
4.3.3 提高决策体制效率 157
4.3.4 实行渐进式变革 161
第5章 毛泽东邓小平关于行政决策过程的思想 165
5.1 毛泽东邓小平关于行政决策制定的思想 166
5.1.1 实事求是：行政决策制定的活力之源 166
5.1.2 “三个有利于”：行政决策制定的重要原则 173
5.1.3 调查研究：行政决策制定的重要途径 177
5.1.4 集思广益：正确制定行政决策的基本要求 184
5.2 毛泽东邓小平关于行政决策执行的思想 192
5.2.1 行政决策执行要有效动员群众 192
5.2.2 行政决策执行要因地制宜 195
5.2.3 行政决策执行要大胆稳妥 198
5.3 毛泽东邓小平关于行政决策监控的思想 202
5.3.1 信息沟通是行政决策监控的基本环节 202
5.3.2 群众监控是检验和修正决策的重要力量 203
5.3.3 民主集中制是决策监控的基本原则 205
第6章 毛泽东邓小平关于行政决策方法的思想 208
6.1 辩证思维：行政决策科学化的方法 209
6.1.1 决策中坚持整体与部分的统一 209
6.1.2 坚持一般与个别的统一 212
6.1.3 坚持两点论与重点论的统一 214
6.1.4 注重事物内因与外因的相互联系 219
6.2 群众路线：行政决策民主化的重要方法 220
6.2.1 民主决策是实现正确决策的重要方法 222
6.2.2 群众路线是中国特色的民主化决策方法 225
6.3 统筹兼顾：行政决策系统化的方法 234
6.3.1 坚持大局优先的原则，正确处理全局与局部的关系 236
6.3.2 在维护中央的权威的前提下，充分调动地方积极性 240
6.3.3 在维护整体利益的前提下，充分协调各部分的关系 244
6.3.4 重视事物整体功能的前提下，重视事物各个因素的作用 248
第7章 邓小平对毛泽东行政决策思想的继承与发展 250
7.1 邓小平对毛泽东行政决策思想的继承 251
7.1.1 行政决策的目标取向：为人民服务 252
7.1.2 行政决策的完善与发展：权变性 253
7.1.3 行政决策能力的提升：加强行政人员队伍建设 255
7.1.4 行政决策的根本宗旨：为人民服务 259
7.2 邓小平对毛泽东行政决策思想的发展 261
7.2.1 对毛泽东决策体制改革思想的发展 261
7.2.2 对行政决策制定原则的发展 264
7.2.3 对调动群众执行决策方式的发展 266
7.2.4 对决策监控方式与决策价值评价的发展 270
第8章 毛泽东邓小平行政决策思想的当代启示 277
8.1 以中国化的马克思主义最新成果为指导 277
8.1.1 科学发展观是中国化的马克思主义最新成果 277
8.1.2 科学发展观的核心价值 279
8.1.3 毛泽东早期思想对和谐社会的现实意义 285
8.1.4 实事求是要求以科学政绩观指导行政决策 290
8.1.5 坚持科学发展观要实现行政决策科学化 292
8.2 以构建服务型政府为目标深化行政体制改革 298
8.2.1 构建服务型政府是行政决策体制改革的重要目标 299
8.2.2 构建和谐型体制是当代中国行政决策体制改革的重要导向 303
8.2.3 完善职务任期制是当代中国行政决策体制改革的重要环节 307
8.2.4 克服官僚主义是当代中国行政决策体制改革的基本要求 312
8.2.5 注重双向互动是当代中国行政决策体制改革的策略选择 316
8.3 以决策创新为动力推进行政决策科学化 321
8.3.1 决策创新符合马克思主义认识论的基本原理 322
8.3.2 决策创新是毛泽东邓小平行政决策思想的活的灵魂 327
8.4 以实现以人为本为核心价值推进行政决策民主化 336
8.4.1 民主决策与社会主义和谐社会的关系 337
8.4.2 以人为本：当代中国行政决策的核心价值追求 339
8.4.3 当代中国行政决策民主化的制度安排 342
8.5 以制度建设为保障推进行政决策法制化 346
8.5.1 依法确定决策权力的合理结构 347
8.5.2 依法确定科学合理的公共决策程序 349
8.5.3 建立责任追究制度和强化决策监督 350
总结与展望 357
参考文献 362
后记 377