导论 1
一、基本概念诠释 1
二、选题意义 12
三、对已有研究的综述 21
四、研究方法 29
五、基本思路与框架结构 31
第一章 中国现代城市的孕育成长 36
一、中国的传统城市 36
二、现代城市的孕育形成：国家、社会与公共领域的视角 39
三、武汉现代城市的萌发与形成 44
第二章 现代城市社会福利事业兴起的背景 50
一、历史背景：传统城市社会福利活动概述 51
（一）传统城市社会福利活动的产生和兴起 51
（二）传统城市社会福利活动的发展和成熟 54
（三）小结：公共领域视野中的传统城市社会福利活动 60
二、客观背景：城市现代化进程中的社会问题 62
（一）城市社会福利事业兴起的客观需要 62
（二）民间举办的福利事业兴起的客观需要 67
三、主观背景：现代与传统、中国与西方思想理念的交融 71
（一）国家政府 72
（二）民间社会 76
（三）西方教会 79
第三章 现代城市社会福利事业的兴起 81
一、现代城市福利事业的发端：民国之前社会福利事业概略 81
（一）国家举办的福利事业 82
（二）民间社会举办的福利事业 84
（三）西方教会举办的福利事业 91
二、现代城市福利事业的活跃：民国时期的社会福利事业 94
（一）国家举办的福利事业 95
（二）民间社会举办的福利事业 98
（三）西方教会举办的福利事业 109
（四）国家、社会和西方教会合作举办的福利事业 115
第四章 民国时期城市社会福利事业的模式分析 123
一、福利事业中的国家与社会：结构、功能与互动 123
（一）福利供给主体的角色：社会—国家型或大社会、小国家型模式 124
（二）福利供给主体的关系：合作监督模式 139
（三）国家对社会的改造、整合与调控 146
（四）总结：公共领域视野下的国家与社会 153
二、福利事业的社会福利学考察：对象、效果与功能 155
（一）福利事业保障的对象：部分补缺模式 156
（二）福利事业保障的水平和效果：救急生存型模式 161
（三）福利事业的社会功能 169
第五章 计划经济时期城市社会福利事业的变迁与模式分析 174
一、城市社会福利事业新型模式的建立 176
（一）国家的扩张与社会的消亡 176
（二）以就业为分野的两个福利体系的形成 187
二、福利事业中的国家与社会：结构、关系与功能 189
（一）福利供给主体的角色：国家型或主体—边缘型模式 189
（二）福利供给主体的关系：同化控制模式 192
（三）国家与社会的功能：基于公共领城的视角 195
三、社会福利学的基本模式分析 196
（一）福利事业保障的对象：补缺模式 197
（二）福利事业保障的水平和效果：最低生活型模式 202
（三）福利事业的社会功能：工业绩效模式 204
四、总结：社会主义社会福利的理想与现实 207
第六章 改革开放时期城市社会福利事业的变迁与模式分析 216
一、新时期城市社会福利事业的改革与发展 217
（一）国家办福利事业的改革：社会化与市场化 218
（二）社会力量的重新崛起：社区服务 229
（三）福利产业的萌芽：营利性福利机构的出现 235
二、社会福利事业中的国家与社会 237
（一）福利供给主体的角色：国家—社会型或大国家、小社会型模式 237
（二）福利供给主体的关系：行政督导模式 241
三、社会福利学的基本模式分析 247
（一）福利事业保障的对象：成长中的制度型模式 248
（二）福利事业保障的水平：基本生活型模式 250
（三）福利事业现有模式的缺陷与弊端 251
第七章 基本结论、前景展望与政策建议 258
一、百年城市社会福利事业发展史的若干规律和启示 259
二、新世纪城市社会福利事业发展的前景展望 267
（一）福利供给主体的角色：小国家—大社会—小市场型模式 268
（二）福利供给主体的关系：合作互制模式 273
（三）福利事业保障的对象：统一的制度型模式 278
（四）福利事业保障的水平：全面的发展型模式 279
三、当前城市社会福利事业改革的政策建议 280
（一）城市福利事业改革必须遵循的基本原则 281
（二）对当前城市社会福利事业改革的政策建议 285
参考文献 298
后记 309