第一章 治理模式变迁与地方公共事业管理创新 1
第一节 地方政府治理模式变迁与服务型政府 1
一、地方政府治理模式变迁 1
二、服务型政府的基本理论 6
三、服务型政府与政府治理 12
第二节 我国地方公共事业管理改革评价 16
一、公共事业的特点与管理的范围 16
二、我国公共事业管理的历史沿革 19
三、地方公共事业管理改革的成就 21
四、当前地方公共事业管理的不足 23
第三节 公共事业管理创新与宁波的改革方向 26
一、地方公共事业管理理念创新 26
二、地方公共事业管理责任配置创新 29
三、地方公共事业经费管理创新 31
四、地方公共事业成本管理创新 33
五、宁波公共事业管理创新方向 36
第二章 宁波市公共教育管理创新 39
第一节 公共教育及其管理体制机制概述 39
一、公共教育的内涵与政府职能 39
二、我国公共教育管理体制改革的历程述评 48
第二节宁波公共教育发展的成就与创新 50
一、宁波公共教育发展的成就 51
二、服务型区域教育体系目标模式的提出与构建 53
三、宁波教育管理体制机制的改革与创新 55
第三节 宁波公共教育发展面临的主要问题 58
一、教育公益性原则的偏差 58
二、作为准公共教育的学前教育的发展困境 60
三、宁波高等教育发展的瓶颈 62
四、教育管理过程中公民有序参与的缺乏 65
第四节 宁波公共教育发展的目标定位和体制机制创新 66
一、公共教育理念下目标模式的拓展 66
二、政府公共教育职能的进一步转变 67
三、学前教育的性质转换与体制机制创新 68
四、高等教育管理体制机制的改革与创新 69
五、公民参与教育管理的体制机制创新 70
第三章 宁波市文化事业管理创新 71
第一节 文化事业管理体制机制改革的概述 71
一、宁波市文化事业管理体制机制改革的历程回顾 72
二、文化事业管理体制机制的构成 79
第二节 宁波文化事业管理体制机制改革的现状 82
一、文化事业管理体制机制改革：实践与主要经验 83
二、文化事业发展中面对的挑战和问题 86
第三节 服务型政府建设对宁波文化事业管理创新的要求 89
一、以追求社会公平和自身效率作为创新的价值目标 89
二、以构建公共文化服务体系作为创新的切入点 90
三、建立有利于提升公共文化服务能力的管理和运行机制 91
第四节 宁波市文化事业管理创新的路径选择 92
一、服务主体创新：鼓励和促进公共文化服务的民营化 92
二、服务制度创新：公共文化服务供给的市场化 93
三、资金投入机制和运作方式创新 95
四、公共文化设施管理的市场化运作 96
五、公共文化服务绩效评价机制的科学化 96
第四章 宁波市科技事业管理创新 98
第一节 科技管理体制的演变及创新的必要性 98
一、我国科技体制变革的历程述评 99
二、区域科技体制创新的必要性 102
第二节 宁波市科技管理现状分析 104
一、科技创新奖励机制 104
二、技术要素参与分配机制 106
三、政府科技投入机制 108
四、科技创新载体建设 110
五、宁波市科技管理绩效评价 116
第三节 服务型政府建设对宁波科技管理创新的要求 117
一、确立与市场经济体制相适应的目标定位 117
二、选择与经济发展阶段相适应的管理模式 119
三、建立与科技进步规律相适应的运作机制 120
第四节 宁波市科技管理创新的路径选择 122
一、着眼于区域创新体系与创新环境建设 122
二、科技管理与城市创新型文化建设相结合 123
三、切实提高企业创新能力 124
四、建立高效多元的科技投入新机制 124
五、创造性地建设科技创新公共服务平台 125
六、更新人才，观调整人才激励政策 126
第五章 宁波市卫生事业管理创新 128
第一节 卫生事业管理的内涵及其创新的必要性 128
一、卫生事业管理体制机制的内涵 129
二、我国卫生事业管理体制改革的历程回顾 129
三、宁波市卫生事业管理创新的必要性 132
第二节 宁波市卫生事业管理与改革的实践及成效 133
一、宁波市卫生事业管理与改革的实践 134
二、宁波市卫生事业管理与改革的成效 139
第三节 宁波市卫生事业管理创新面临的挑战 142
一、医疗卫生管理体制不顺导致公立医疗机构治理低效 142
二、医疗机构功能定位不清导致其职能的错位与缺位 143
三、公立医疗机构产权的虚置导致成本控制意识缺乏 144
四、公立医疗机构补偿机制不合理导致医院趋利性增强 144
五、公立医疗机构的垄断地位导致服务意识的淡薄 145
第四节 宁波市卫生事业管理创新的路径选择 145
一、宁波市卫生事业改革与创新的目标定位 146
二、宁波市卫生事业改革与创新的重点方向 147
三、宁波市卫生事业管理创新的路径选择 148
第六章 宁波市公共住房管理创新 157
第一节 公共住房管理概述 157
一、公共住房的内涵、性质及特点 157
二、公共住房的类型 159
三、公共住房管理体制机制 162
四、我国公共住房管理体制改革的历史回顾 163
第二节 宁波市公共住房管理体制改革的现状分析 169
一、宁波市公共住房管理体制机制的构建和完善 169
二、公共住房管理体制机制的运行成效 170
三、公共住房管理体制机制存在的缺陷与问题 173
第三节 服务型政府建设对宁波公共住房管理的要求 175
一、公共住房管理体制机制的设计准则 175
二、公共住房管理的目标体系 178
三、公共住房管理体制机制的模式选择 179
第四节 宁波市公共住房管理创新的路径选择 179
一、公共住房管理的机构设置 180
二、公共住房管理的运作机制 180
第七章 宁波市公共事业绩效管理创新 195
第一节 公共事业绩效管理的缘起和流变 195
一、公共事业绩效管理的概念 195
二、公共事业绩效管理的缘起 197
三、国外公共事业绩效管理及其启示 199
四、国内地方政府公共事业绩效管理及其启示 203
第二节 宁波市公共事业绩效管理的现状分析 209
一、宁波市公共事业绩效管理的探索及亮点 210
二、宁波市公共事业绩效管理面临的课题 214
第三节 服务型政府建设对宁波公共事业绩效管理的要求 215
一、树立科学的绩效管理理念 216
二、建立高水准的绩效管理体系 216
三、建立政府主导下的多元化绩效管理主体 217
四、引入绩效预算，建立绩效责任制 217
五、构建和完善电子化绩效管理机制 217
六、建立健全地方政府绩效管理的法律制度 218
第四节 宁波市公共事业绩效管理体系的创新 218
一、公共事业绩效管理的价值取向和目标定位 218
二、公共事业绩效管理的主体和客体创新 220
三、公共事业绩效管理的指标体系创新 225
四、公共事业绩效管理的程序创新 231
第八章宁波市公共事业改革与规制 234
第一节 服务型政府与公共事业管理行为 234
一、政府对公共事业的参与行为、指导行为与调控行为 234
二、服务型政府实施公共事业管理行为的法治化要求 239
三、宁波的实践与经验 241
第二节 促进基本公共服务均等化的政策体系 248
一、基本公共服务均等化的理论基础 248
二、基本公共服务提供主体与合作主体 252
三、基本公共服务均等化的地方政策选择——以浙江实践为例 255
四、宁波的实践与经验 259
第三节 公共事业民营化改革中的创新与规制 264
一、公共事业民营化改革的理论基础 264
二、公共事业民营化改革的路径选择 265
三、公共事业民营化改革：宁波的实践、经验与问题 268
四、公共事业民营化改革的法律规制 273
参考文献 276