第一章 绪论 1
一、问题的提出 1
二、文献综述 6
（一）国外研究综述 7
（二）国内研究综述 13
三、基本概念与理论假设 22
（一）基本概念 22
（二）理论假设 25
四、创新点、研究方法与结构安排 28
（一）创新点 28
（二）研究方法 34
（三）结构安排 35
五、小结 37
第二章 高等教育凭单制的概念基础 39
一、高等教育凭单制的内涵与特征 39
（一）教育凭单制的历史渊源 39
（二）高等教育凭单制的内涵 41
（三）高等教育凭单制的特征 45
二、高等教育凭单制的模型范式 48
（一）教育凭单制度模型的发展轨线 49
（二）高等教育凭单制的基本范式 53
三、高等教育凭单制的动力因素 54
（一）财政危机动力 54
（二）经济发展动力 55
（三）行政转型动力 55
（四）商业利益动力 56
（五）平民主义动力 56
（六）信息技术动力 57
四、高等教育凭单制的理论依据 58
（一）政府失败理论 58
（二）市场失灵理论 59
（三）公共产品理论 60
（四）服务的安排和生产理论 60
五、小结 61
第三章 高等教育凭单制的运行机理 62
一、高等教育凭单制的运作流程 62
（一）设计与动员 63
（二）执行与实施 65
（三）监测与评估 68
二、高等教育凭单制的运行优势 70
（一）竞争理念 71
（二）伙伴理念 72
（三）多元理念 72
（四）灵活理念 73
（五）人本理念 75
三、高等教育凭单制的运行风险 78
（一）公益性风险 79
（二）技术风险 82
（三）管理风险 84
四、小结 86
第四章 中外高等教育凭单制的应用实践 88
一、国外高等教育凭单制应用实践 88
（一）美国 88
（二）荷兰 105
（三）澳大利亚 110
（四）俄罗斯 113
二、我国高等教育凭单制应用实践 119
（一）背景 119
（二）内容 120
（三）评价 123
三、中外高等教育凭单制应用的差异比较 126
（一）传统文化差异 126
（二）决策程序差异 128
（三）政策合法性差异 128
（四）适用范围差异 130
四、小结 133
第五章 我国高等教育凭单制的可行性 135
一、我国高等教育凭单制应用的必要性 135
（一）改善拨款模式 135
（二）转型教育行政 137
（三）整合教育资源 138
二、我国高等教育凭单制应用的条件 140
（一）思想基础 140
（二）市场保障 140
（三）法治保障 141
（四）实践空间 141
三、我国高等教育凭单制应用的阻力 142
（一）路径依赖过强 143
（二）操作难度较大 143
（三）利益集团反对 144
（四）理论研究滞后 145
四、小结 146
第六章 我国高等教育凭单制应用的制度设计 147
一、我国高等教育凭单制应用的方案设计 147
（一）方案目标与依据 147
（二）学生资格与高校认证 148
（三）资助标准和发放与兑换方式 150
（四）经费来源与预期收益 153
（五）考核与监督 154
二、我国高等教育凭单制应用的行政伦理 156
（一）强化责任意识 156
（二）完善法制体系 159
（三）健全信用保障 161
三、我国高等教育凭单制应用的大学抉择 164
（一）公立高校改制 164
（二）完全学分制改革 167
四、我国高等教育凭单制应用的公民参与 171
（一）彰显公民权利 171
（二）拓宽参与途径 175
（三）发展中介组织 178
五、小结 182
结语 183
参考文献 189
后记 196