第一篇 宗旨 1
一、民本 2
二、民生 12
三、善政 18
四、天意 29
第二篇 法治 35
一、作用及特点 36
二、宽严 44
三、法治与德治 52
四、法制与人治 60
第三篇 德治 63
一、意义 64
二、教化 73
三、榜样 81
第四篇 政风 87
一、正政 88
二、廉政 102
三、简政 111
四、宽政 125
五、信政 136
六、勤政 147
第五篇 忧患 153
一、国政 154
二、个人 163
三、避祸 168
第六篇 见识 177
一、本末 178
二、实质 188
三、规律 196
（一）平衡 196
（二）疏导 204
（三）物极必反 207
四、预见 211
五、借鉴 219
第七篇 变革 223
第八篇 贵和 229
一、和解 230
二、和谐 239
三、和而不同 249
四、统一 252
第九篇 决策 257
一、纳言 258
二、慎重 270
三、量力 276
四、果敢 280
第十篇 人才 285
一、态度 286
二、德才 298
三、知人 307
四、知己 321
五、举才 326
六、用才 345
七、制约 359
八、宽厚 368
第十一篇 赏罚 377
一、意义 378
二、主体 386
三、原则 392
第十二篇 控权 405
一、集权 406
二、分权 414
第十三篇 经权 421
一、权衡 422
二、变通 432