导论 1
第一章 清初中央政府面临的西藏社会基本背景 17
一 清初中央政府面临的西藏社会政治状况 17
（一）元代前西藏与中原地区的政治联系 17
（二）元明时期中央政府治藏的政治状况 18
（三）明末清初西藏所处的时代政治形势 20
二 清初中央政府面临的西藏社会宗教状况 23
（一）清代以前西藏地方的宗教社会状况 23
（二）明末清初中央政府对藏的宗教政策 26
三 清初中央政府面临的西藏社会经济状况 28
（一）清代以前西藏地方的经济社会状况 28
（二）明末清初西藏地方的经济社会特点 30
第二章 清代中央政府治藏行政法律制度演变 33
一 中央政府确立众噶伦共同管理藏政的法律制度 33
（一）中央政府确立众噶伦共同管理藏政的法律制度的原因及目的 33
（二）众噶伦共同管理藏政的法律制度的确立、内容及推行 37
（三）对清代确立众噶伦共同管理藏政的法律制度的评析 42
二 中央政府确立郡王单独管理藏政的法律制度 44
（一）中央政府确立郡王单独管理藏政的法律制度的原因及目的 45
（二）郡王单独管理藏政的法律制度的确立、内容及推行 47
（三）对清代确立郡王单独管理藏政的法律制度的评析 54
三 中央政府确立驻藏大臣直接管理西藏的法律制度 57
（一）中央政府确立驻藏大臣直接管理西藏的法律制度的原因及目的 57
（二）驻藏大臣直接管理西藏的法律制度的确立及推行 59
（三）驻藏大臣直接管理西藏的法律制度的内容 64
（四）驻藏大臣直接管理西藏的法律制度的改进 85
（五）对清代驻藏大臣直接管理西藏的法律制度的评析 107
四 中央政府确立达赖主政西藏的法律制度 111
（一）中央政府确立达赖主政西藏的法律制度的原因及目的 112
（二）达赖主政西藏的法律制度的确立、内容及推行 115
（三）对清代达赖主政西藏的法律制度的评析 121
五 中央政府确立摄政代行达赖职权的法律制度 127
（一）中央政府确立摄政代行达赖职权的法律制度的原因及目的 127
（二）摄政代行达赖职权的法律制度的确立、内容及推行 130
（三）对清代摄政代行达赖职权的法律制度的评析 141
六 中央政府确立近代西藏新政性质的法律制度 144
（一）中央政府确立西藏新政性质的法律制度的原因及目的 144
（二）西藏新政性质的法律制度的确立、内容及推行 148
（三）对清代确立西藏新政性质的法律制度的评析 162
第三章 清代中央政府治藏宗教法律制度演变 171
一 中央政府确立册封西藏宗教领袖的法律制度 171
（一）中央政府确立册封西藏宗教领袖的法律制度的原因及目的 172
（二）册封西藏宗教领袖的法律制度的确立、内容及推行 178
（三）对清代册封西藏宗教领袖的法律制度的评析 187
二 中央政府确立活佛转世金瓶掣签的法律制度 190
（一）中央政府确立活佛转世金瓶掣签的法律制度的原因及目的 190
（二）活佛转世金瓶掣签的法律制度的确立、内容及推行 198
（三）对清代确立活佛转世金瓶掣签的法律制度的评析 203
三 中央政府确立藏传佛教宗教管理的法律制度 206
（一）中央政府确立藏传佛教宗教管理的法律制度的原因及目的 206
（二）藏传佛教宗教管理的法律制度的确立、内容及推行 209
（三）对清代确立藏传佛教宗教管理的法律制度的评析 216
第四章 清代中央政府治藏财经法律制度演变 218
一 中央政府确立西藏正规统一的货币法律制度 218
（一）中央政府确立正规统一的货币法律制度的原因及目的 219
（二）正规统一的货币法律制度的确立、内容及推行 221
（三）对清代确立西藏正规统一的货币法律制度的评析 227
二 中央政府确立西藏抚恤贫民的赈济法律制度 228
（一）中央政府确立抚恤贫民的赈济法律制度的原因及目的 228
（二）抚恤贫民的赈济法律制度的确立、内容及推行 232
（三）对清代确立西藏抚恤贫民的赈济法律制度的评析 238
三 中央政府确立西藏平均支纳的差赋法律制度 239
（一）中央政府确立平均支纳的差赋法律制度的原因及目的 239
（二）平均支纳的差赋法律制度的确立、内容及推行 243
（三）对清代确立西藏平均支纳的差赋法律制度的评析 255
第五章 清代中央政府治藏军事法律制度演变 259
一 清代中央政府确立西藏驻防法律制度 259
（一）中央政府确立西藏驻防法律制度的原因及目的 259
（二）西藏驻防法律制度的确立、内容及推行 263
（三）对清代确立西藏驻防法律制度的评析 284
二 清代中央政府确立西藏地方常备兵法律制度 286
（一）中央政府确立西藏地方常备兵法律制度的原因及目的 287
（二）西藏地方常备兵法律制度的确立、内容及推行 291
（三）对清代确立西藏地方常备兵法律制度的评析 303
三 清代中央政府确立西藏近代新军法律制度 304
（一）中央政府确立西藏近代新军法律制度的原因及目的 305
（二）西藏近代新军法律制度的确立、内容及推行 306
（三）对清代确立西藏近代新军法律制度的评析 311
余论 312
主要参考文献 314
后记 317