第1章 导论 1
1.1 国内外研究述评 2
1.1.1 国内研究现状 2
1.1.2 国外研究现状 5
1.1.3 简要评述 7
1.2 “均等化”标准与研究维度 8
1.2.1 “均等化”标准 8
1.2.2 研究维度 10
1.3 本报告总体结构与未来展望 11
1.3.1 总体结构 11
1.3.2 未来展望 12
第2章 中国基本公共服务均等化进程总报告 14
2.1 中国基本公共服务均等化相对进程评价结果 14
2.1.1 中国基本公共服务总体保障水平评估分析 14
2.1.2 中国基本公共服务总体保障水平区域性特征分析 15
2.1.3 中国基本公共服务总体保障水平均等化进程评估分析 18
2.2 中国基本公共服务投入均等化相对进程评估结果 21
2.2.1 中国基本公共服务投入水平均等化分析 21
2.2.2 中国基本公共服务投入水平区域性特征分析 24
2.2.3 中国基本公共服务投入水平均等化进程评估 25
2.3 中国基本公共服务产出均等化相对进程评估结果 27
2.3.1 中国基本公共服务产出水平分析 27
2.3.2 中国基本公共服务产出水平区域性特征分析 30
2.3.3 中国基本公共服务产出水平均等化进程评估 31
2.4 中国基本公共服务受益均等化相对进程评估结果 33
2.4.1 中国基本公共服务受益水平分析 33
2.4.2 中国基本公共服务受益水平区域性特征 36
2.4.3 中国基本公共服务受益均等化进程评估 37
2.5 简短结论 39
第3章 教育基本公共服务均等化相对进程评估 41
3.1 教育基本公共服务的内涵与外延 41
3.2 教育基本公共服务均等化指数构建 43
3.3 教育基本公共服务均等化指标体系说明 47
3.3.1 投入类指标 47
3.3.2 产出类指标 49
3.3.3 受益类指标 49
3.3.4 指标合成计算方法 50
3.4 教育基本公共服务均等化综合保障程度评估分析 51
3.4.1 教育基本公共服务保障水平评估 51
3.4.2 教育基本公共服务均等化进程评估 54
3.5 分区域教育基本公共服务均等化相对进程评估 55
3.5.1 分区域教育基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估 56
3.5.2 分区域教育基本公共服务投入水平均等化相对进程评估 57
3.5.3 分区域教育基本公共服务产出水平均等化相对进程评估 58
3.5.4 分区域教育基本公共服务受益水平均等化相对进程评估 60
3.5.5 分区域教育基本公共服务“投入—产出—受益”的匹配程度分析 61
3.6 分省（自治区、直辖市）教育基本公共服务均等化相对进程评估 62
3.6.1 分省（自治区、直辖市）教育基本公共服务总体保障均等化相对进程评估 62
3.6.2 分省（自治区、直辖市）教育基本公共服务投入均等化相对进程评估 62
3.6.3 分省（自治区、直辖市）教育基本公共服务产出均等化相对进程评估 63
3.6.4 分省（自治区、直辖市）教育基本公共服务受益均等化相对进程评估 63
3.7 基本结论与政策建议 64
3.7.1 基本结论 64
3.7.2 政策建议 64
第4章 卫生基本公共服务均等化相对进程评估 66
4.1 卫生基本公共服务的内涵与外延 66
4.2 卫生基本公共服务均等化指数构建 67
4.3 卫生基本公共服务均等化指标体系说明 71
4.3.1 投入类指标 71
4.3.2 产出类指标 72
4.3.3 受益类指标 73
4.3.4 指标合成计算方法 75
4.4 卫生基本公共服务均等化综合保障程度评估分析 75
4.4.1 卫生基本公共服务保障水平评估 75
4.4.2 卫生基本公共服务均等化发展变化趋势分析 76
4.5 分区域卫生基本公共服务均等化相对进程评估 77
4.5.1 分区域卫生基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估 77
4.5.2 分区域卫生基本公共服务投入水平均等化相对进程评估 79
4.5.3 分区域卫生基本公共服务产出水平均等化相对进程评估 80
4.5.4 分区域卫生基本公共服务受益水平均等化相对进程评估 81
4.6 分省（自治区、直辖市）卫生基本公共服务均等化相对进程评估 83
4.6.1 分省（自治区、直辖市）卫生基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估 83
4.6.2 分省（自治区、直辖市）卫生基本公共服务投入水平均等化相对进程评估 85
4.6.3 分省（自治区、直辖市）卫生基本公共服务产出水平均等化相对进程评估 86
4.6.4 分省（自治区、直辖市）卫生基本公共服务受益水平均等化相对进程评估 87
4.7 基本结论与政策建议 89
4.7.1 基本结论 89
4.7.2 政策建议 90
第5章 文化基本公共服务均等化相对进程评估 91
5.1 文化基本公共服务的内涵和外延 91
5.1.1 文化基本公共服务的含义与特征 91
5.1.2 文化基本公共服务的外延 92
5.1.3 文化基本公共服务均等化 92
5.2 文化基本公共服务均等化指数构建 93
5.3 文化基本公共服务均等化指标体系说明 97
5.3.1 投入项指标 97
5.3.2 产出项指标 99
5.3.3 受益项指标 100
5.3.4 指标合成计算方法 101
5.4 文化基本公共服务均等化综合保障程度评估分析 101
5.4.1 文化基本公共服务综合保障水平评估 101
5.4.2 文化基本公共服务均等化进程评估 102
5.5 分区域文化基本公共服务均等化相对进程评估 103
5.5.1 分区域文化基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估 103
5.5.2 分区域文化基本公共服务投入水平均等化相对进程评估 105
5.5.3 分区域文化基本公共服务产出水平均等化相对进程评估 106
5.5.4 分区域文化基本公共服务受益水平均等化相对进程评估 108
5.6 分省（自治区、直辖市）文化基本公共服务均等化相对进程评估 109
5.6.1 分省（自治区、直辖市）文化基本公共服务总体保障均等化相对进程分析 109
5.6.2 分省（自治区、直辖市）文化基本公共服务投入均等化相对进程分析 111
5.6.3 分省（自治区、直辖市）文化基本公共服务产出均等化相对进程分析 112
5.6.4 分省（自治区、直辖市）文化基本公共服务受益均等化相对进程分析 114
5.7 基本结论和政策建议 115
5.7.1 基本结论 115
5.7.2 政策建议 116
第6章 就业基本公共服务均等化相对进程评估 117
6.1 就业基本公共服务的内涵与外延 117
6.2 就业基本公共服务均等化指标体系构建 118
6.3 就业基本公共服务均等化指标体系说明 122
6.3.1 投入项指标 122
6.3.2 产出项指标 125
6.3.3 受益项指标 126
6.3.4 指标合成计算方法 128
6.4 就业基本公共服务均等化综合保障程度评估分析 128
6.4.1 就业基本公共服务保障水平评估 129
6.4.2 就业基本公共服务均等化进程评估 129
6.5 分区域就业基本公共服务均等化相对进程评估 130
6.5.1 分区域就业基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估 130
6.5.2 分区域就业基本公共服务投入水平均等化相对进程评估 132
6.5.3 分区域就业基本公共服务产出水平均等化相对进程评估 133
6.5.4 分区域就业基本公共服务受益水平均等化相对进程评估 134
6.5.5 分区域就业基本公共服务“投入—产出—受益”匹配分析 136
6.6 分省（自治区、直辖市）就业基本公共服务均等化相对进程评估分析 137
6.6.1 分省（自治区、直辖市）就业基本公共服务总体保障水平均等化相对进程分析 137
6.6.2 分省（自治区、直辖市）就业基本公共服务投入水平均等化相对进程分析 139
6.6.3 分省（自治区、直辖市）就业基本公共服务产出水平均等化相对进程分析 141
6.6.4 分省（自治区、直辖市）就业基本公共服务受益水平均等化相对进程分析 142
6.7 基本结论与政策建议 144
6.7.1 基本结论 144
6.7.2 政策建议 145
第7章 环境基本公共服务均等化相对进程评估 146
7.1 环境基本公共服务的内涵与外延 146
7.2 环境基本公共服务均等化指数构建 147
7.3 环境基本公共服务均等化指标体系说明 151
7.3.1 投入类指标 151
7.3.2 产出类指标 153
7.3.3 受益类指标 156
7.3.4 指标合成方法 159
7.4 环境基本公共服务均等化综合保障程度评估分析 159
7.4.1 环境基本公共服务保障水平评估 159
7.4.2 环境基本公共服务均等化绝对差异评估 160
7.4.3 环境基本公共服务均等化相对进程分析 161
7.5 分区域环境基本公共服务均等化相对进程评估 161
7.5.1 分区域环境基本公共服务综合均等化相对进程分析 162
7.5.2 分区域环境基本公共服务投入均等化相对进程分析 163
7.5.3 分区域环境基本公共服务产出均等化相对进程分析 164
7.5.4 分区域环境基本公共服务受益均等化相对进程分析 165
7.5.5 分区域环境基本公共服务匹配程度分析 167
7.6 分省（自治区、直辖市）环境基本公共服务均等化相对进程评估 168
7.6.1 省（自治区、直辖市）“投入—产出—受益”匹配程度分析 168
7.6.2 省（自治区、直辖市）均等化相对进程趋势分析 172
7.7 基本结论与政策建议 174
7.7.1 基本结论 174
7.7.2 政策建议 175
第8章 社会保险基本公共服务均等化相对进程评估 177
8.1 社会保险基本公共服务的内涵与外延 177
8.2 社会保险基本公共服务均等化指数构建 178
8.3 社会保险基本公共服务指标体系说明 180
8.3.1 投入项指标 180
8.3.2 产出项指标 181
8.3.3 受益项指标 183
8.3.4 指标合成方法 184
8.4 社会保险基本公共服务均等化综合保障程度评估分析 185
8.4.1 社会保险基本公共服务保障水平评估 185
8.4.2 社会保险基本公共服务均等化进程评估 186
8.5 分区域社会保险基本公共服务均等化相对进程评估 187
8.5.1 分区域社会保险基本公共服务总体保障水平均等化相对进程分析 187
8.5.2 分区域社会保险基本公共服务投入水平均等化相对进程评估 188
8.5.3 分区域社会保险基本公共服务产出水平均等化相对进程评估 189
8.5.4 分区域社会保险基本公共服务受益水平均等化相对进程评估 191
8.5.5 分区域社会保险基本公共服务“投入—产出—受益”匹配程度分析 193
8.6 分省（自治区、直辖市）社会保险基本公共服务均等化相对进程评估 194
8.6.1 分省（自治区、直辖市）社会保险基本公共服务总体保障水平均等化相对进程分析 194
8.6.2 分省（自治区、直辖市）社会保险基本公共服务投入水平均等化相对进程分析 196
8.6.3 分省（自治区、直辖市）社会保险基本公共服务产出水平均等化相对进程分析 198
8.6.4 分省（自治区、直辖市）社会保险基本公共服务受益水平均等化相对进程分析 199
8.7 基本结论与政策建议 202
8.7.1 基本结论 202
8.7.2 政策建议 202
第9章 社会救济基本公共服务均等化相对进程评估 203
9.1 社会救济基本公共服务内涵与外延 203
9.2 社会救济基本公共服务均等化指数构建 204
9.3 社会救济基本公共服务均等化指标体系说明 207
9.3.1 投入项指标 207
9.3.2 产出项指标 208
9.3.3 受益项指标 211
9.3.4 指标合成计算方法 213
9.4 社会救济基本公共服务均等化综合保障程度评估分析 213
9.4.1 社会救济基本公共服务保障水平评估 213
9.4.2 社会救济基本公共服务均等化进程评估 214
9.5 分区域社会救济基本公共服务均等化相对进程评估 215
9.5.1 分区域社会救济基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估 215
9.5.2 分区域社会救济基本公共服务投入均等化相对进程评估 216
9.5.3 分区域社会救济基本公共服务产出水平均等化相对进程评估 217
9.5.4 分区域社会救济基本公共服务受益水平均等化相对进程评估 219
9.5.5 分区域社会救济基本公共服务“投入—产出—受益”匹配程度分析 221
9.6 分省（自治区、直辖市）社会救济基本公共服务均等化相对进程评估 222
9.6.1 分省（自治区、直辖市）社会救济基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估 222
9.6.2 分省（自治区、直辖市）社会救济基本公共服务投入水平均等化相对进程评估 224
9.6.3 分省（自治区、直辖市）社会救济基本公共服务产出水平均等化相对进程评估 226
9.6.4 分省（自治区、直辖市）社会救济基本公共服务受益水平均等化相对进程评估 227
9.7 基本结论与政策建议 230
9.7.1 基本结论 230
9.7.2 政策建议 230
第10章 分省（自治区、直辖市）基本公共服务均等化相对进程 231
10.1 北京市 231
10.1.1 北京市基本公共服务均等化相对进程总体概况 231
10.1.2 北京市基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 234
10.1.3 北京市7项基本公共服务均衡发展状况 235
10.1.4 北京市基本公共服务发展与相关因素分析 237
10.1.5 基本结论 238
10.2 天津市 239
10.2.1 天津市基本公共服务均等化相对进程概况 239
10.2.2 天津市基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析 242
10.2.3 天津市7项基本公共服务均衡发展状况分析 243
10.2.4 天津市基本公共服务发展相关因素分析 243
10.2.5 基本结论 245
10.3 河北省 245
10.3.1 河北省基本公共服务相对进程总体概况 246
10.3.2 河北省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 246
10.3.3 河北省7项基本公共服务均衡发展状况 250
10.3.4 河北省基本公共服务发展与相关因素分析 250
10.3.5 基本结论 252
10.4 山西省 253
10.4.1 山西省基本公共服务相对进程总体概况 254
10.4.2 山西省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 254
10.4.3 山西省7项基本公共服务均衡发展状况 258
10.4.4 山西省基本公共服务发展与相关因素分析 258
10.4.5 基本结论 260
10.5 内蒙古自治区 261
10.5.1 内蒙古自治区基本公共服务相对进程总体概况 262
10.5.2 内蒙古自治区基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 265
10.5.3 内蒙古自治区7项基本公共服务均衡发展状况 266
10.5.4 内蒙古自治区基本公共服务发展相关因素分析 268
10.5.5 基本结论 268
10.6 辽宁省 269
10.6.1 辽宁省基本公共服务相对进程总体概况 269
10.6.2 辽宁省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 272
10.6.3 辽宁省7项基本公共服务均衡发展状况 273
10.6.4 辽宁省基本公共服务发展相关因素分析 275
10.6.5 基本结论 276
10.7 吉林省 276
10.7.1 吉林省基本公共服务相对进程总体概况 277
10.7.2 吉林省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 280
10.7.3 吉林省7项基本公共服务均衡发展状况 281
10.7.4 吉林省基本公共服务相关因素分析 283
10.7.5 基本结论 283
10.8 黑龙江省 284
10.8.1 黑龙江省基本公共服务相对进程总体概况 284
10.8.2 黑龙江省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 288
10.8.3 黑龙江省7项基本公共服务均衡发展状况 288
10.8.4 黑龙江省基本公共服务发展与相关因素分析 290
10.8.5 基本结论 290
10.9 上海市 291
10.9.1 上海市基本公共服务相对进程总体概况 291
10.9.2 上海市基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 294
10.9.3 上海市7项基本公共服务均衡发展状况 295
10.9.4 上海市基本公共服务发展与相关因素分析 295
10.9.5 基本结论 297
10.10 江苏省 297
10.10.1 江苏省基本公共服务相对进程总体概况 297
10.10.2 江苏省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 301
10.10.3 江苏省7项基本公共服务均衡发展状况 301
10.10.4 江苏省基本公共服务发展与相关因素分析 303
10.10.5 基本结论 303
10.11 浙江省 304
10.11.1 浙江省基本公共服务相对进程总体概况 304
10.11.2 浙江省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 307
10.11.3 浙江省7项基本公共服务均衡发展状况 308
10.11.4 浙江省基本公共服务发展与相关因素分析 308
10.11.5 基本结论 310
10.12 安徽省 310
10.12.1 安徽省基本公共服务相对进程总体概况 310
10.12.2 安徽省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 314
10.12.3 安徽省7项基本公共服务均衡发展状况 314
10.12.4 安徽省基本公共服务发展与相关因素分析 316
10.12.5 基本结论 316
10.13 福建省 317
10.13.1 福建省基本公共服务相对进程总体概况 317
10.13.2 福建省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 321
10.13.3 福建省7项基本公共服务均衡发展状况 321
10.13.4 福建省基本公共服务发展与相关因素分析 323
10.13.5 基本结论 323
10.14 江西省 324
10.14.1 江西省基本公共服务相对进程总体概况 324
10.14.2 江西省基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析 327
10.14.3 江西省7项基本公共服务均衡发展状况 328
10.14.4 江西省基本公共服务发展与相关因素分析 328
10.14.5 基本结论 330
10.15 山东省 330
10.15.1 山东省基本公共服务相对进程总体概况 330
10.15.2 山东省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 334
10.15.3 山东省7项基本公共服务均衡发展状况 334
10.15.4 山东省基本公共服务发展与相关因素分析 336
10.15.5 基本结论 336
10.16 河南省 337
10.16.1 河南省基本公共服务均等化相对进程总体概况 337
10.16.2 河南省基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析 340
10.16.3 河南省7项基本公共服务均衡发展状况 340
10.16.4 河南省基本公共服务发展与相关因素分析 342
10.16.5 基本结论 342
10.17 湖北省 343
10.17.1 湖北省基本公共服务均等化相对进程总体概况 343
10.17.2 湖北省基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析 346
10.17.3 湖北省7项基本公共服务均衡发展状况 346
10.17.4 湖北省基本公共服务发展相关因素分析 348
10.17.5 基本结论 348
10.18 湖南省 349
10.18.1 湖南省基本公共服务均等化相对进程总体概况 349
10.18.2 湖南省基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析 352
10.18.3 湖南省7项基本公共服务均衡发展状况 352
10.18.4 湖南省基本公共服务发展与相关因素分析 354
10.18.5 基本结论 354
10.19 广东省 355
10.19.1 广东省基本公共服务均等化相对进程总体概况 355
10.19.2 广东省基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析 358
10.19.3 广东省7项基本公共服务均衡发展状况 358
10.19.4 广东省基本公共服务发展与相关因素分析 360
10.19.5 基本结论 360
10.20 广西壮族自治区 361
10.20.1 广西壮族自治区基本公共服务均等化相对进程总体概况 361
10.20.2 广西壮族自治区基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析 364
10.20.3 广西壮族自治区7项基本公共服务均衡发展状况 364
10.20.4 广西壮族自治区基本公共服务发展与相关因素分析 366
10.20.5 基本结论 366
10.21 海南省 367
10.21.1 海南省基本公共服务均等化相对进程总体概况 367
10.21.2 海南省基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析 370
10.21.3 海南省7项基本公共服务均衡发展状况分析 370
10.21.4 海南省基本公共服务发展与相关因素分析 372
10.21.5 基本结论 372
10.22 重庆市 373
10.22.1 重庆市基本公共服务相对进程总体概况 373
10.22.2 重庆市基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析 376
10.22.3 重庆市7项基本公共服务均衡发展状况分析 376
10.22.4 重庆市基本公共服务发展与相关因素分析 378
10.22.5 基本结论 378
10.23 四川省 379
10.23.1 四川省基本公共服务均等化相对进程概况 379
10.23.2 四川省基本公共服务“投入—产出—受益”项分析 382
10.23.3 四川省7项基本公共服务均衡发展状况分析 382
10.23.4 四川省公共服务发展相关因素分析 384
10.23.5 基本结论 384
10.24 贵州省 385
10.24.1 贵州省基本公共服务均等化相对进程总体概况 385
10.24.2 贵州省基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析 388
10.24.3 贵州省7项基本公共服务均衡发展状况分析 389
10.24.4 贵州省基本公共服务发展相关因素分析 389
10.24.5 基本结论 391
10.25 云南省 391
10.25.1 云南省基本公共服务均等化相对进程概况 391
10.25.2 云南省基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析 394
10.25.3 云南省7项基本公共服务均衡发展状况分析 395
10.25.4 云南省基本公共服务发展相关因素分析 397
10.25.5 基本结论 397
10.26 陕西省 398
10.26.1 陕西省基本公共服务均等化相对进程概况 398
10.26.2 陕西省基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析 401
10.26.3 陕西省7项基本公共服务均衡发展状况分析 401
10.26.4 陕西省基本公共服务发展相关因素分析 403
10.26.5 基本结论 403
10.27 甘肃省 404
10.27.1 甘肃省基本公共服务均等化相对进程总体概况 404
10.27.2 甘肃省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 407
10.27.3 甘肃省7项基本公共服务均衡发展状况分析 408
10.27.4 甘肃省基本公共服务发展与相关因素分析 408
10.27.5 基本结论 410
10.28 青海省 410
10.28.1 青海省基本公共服务均等化相对进程概况 410
10.28.2 青海省基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析 413
10.28.3 青海省7项基本公共服务均衡发展状况分析 414
10.28.4 青海省基本公共服务发展相关因素分析 414
10.28.5 基本结论 416
10.29 宁夏回族自治区 416
10.29.1 宁夏回族自治区基本公共服务相对进程概况 416
10.29.2 宁夏回族自治区基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析 419
10.29.3 宁夏回族自治区7项基本公共服务均衡发展状况 421
10.29.4 宁夏回族自治区基本公共服务发展相关因素分析 421
10.29.5 基本结论 423
10.30 新疆维吾尔自治区 423
10.30.1 新疆维吾尔自治区基本公共服务均等化相对进程概况 424
10.30.2 新疆维吾尔自治区基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析 424
10.30.3 新疆维吾尔自治区7项基本公共服务均衡发展状况分析 427
10.30.4 新疆维吾尔自治区基本公共服务发展相关因素分析 427
10.30.5 基本结论 429
附录 2003—2009年各省（自治区、直辖市）基本公共服务均等化相对进程、保障水平得分及排序 430
参考文献 475