第一章 序言 1
1.1研究意义 1
1.1.1农民工社会保障是解决“三农”问题的关键所在 2
1.1.2研究农民工社会保障问题有助于中国社会保障制度的发展和完善 2
1.1.3通过对农民工社会保障问题的研究促进中小企业的发展 3
1.2研究综述 4
1.2.1政府社会保障职能研究概况 4
1.2.2进城、流动与保障：农民工社会保障问题研究综述 6
1.3本章小结 13
第二章 农民工社会保障状况 14
2.1浙江省农民工生活状况 14
2.1.1调查浙江省农民工个人状况分析 14
2.1.2调查浙江省农民工在城市生活工作情况 17
2.2调查浙江省农民工获得社会保障状况 20
2.2.1参加社会保险情况 20
2.2.2其他劳动保护情况 21
2.3农民工权益保障状况 22
2.4本章小结 24
第三章 农民工社会保障缺失的原因分析 25
3.1现行制度对于农民工社会保险的安排 25
3.1.1相关规定 25
3.1.2农民工实际得到的保障状况 26
3.2农民工参加社会保险难的原因分析 27
3.2.1城乡二元结构 27
3.2.2现行社会保险制度的缺陷 27
3.3政府、企业、农民工：一个简单的模型分析 28
3.3.1政府行为的分析 28
3.3.2企业和农民工的行为 29
3.3.3结论及不足 30
3.4本章小结 30
第四章 社会保险对农民工的意义 32
4.1农民工对参加社会保险的态度 32
4.1.1低收入影响了农民工参加社会保险的积极性 32
4.1.2收入较高、有留城倾向的农民工参加社会保险的意愿也高 34
4.2影响农民工参加社会保险的因素 34
4.3农民工留城影响因素 36
4.3.1研究假设 36
4.3.2方法及变量 37
4.3.3结果 39
4.3.4研究结论 40
4.4流动状态对农民工的影响 41
4.5本章小结 42
第五章 企业行为分析 43
5.1企业对农民工参加社会保险的态度 43
5.1.1企业为留住人才，积极为农民工办理社会保险 43
5.1.2在外部压力下，企业可能会给部分农民工缴纳社会保险 43
5.1.3企业对技能不高的农民工参加社会保险消极对抗 44
5.2企业数据的实证分析 44
5.2.1数据来源 44
5.2.2变量及假设 45
5.2.3结果分析 46
5.2.4对比分析 47
5.2.5研究结论 48
5.3访谈资料验证了实证分析的结论 48
5.3.1社会保险费率较高，企业负担重 48
5.3.2参加社会保险对企业吸引员工意义不大 49
5.3.3员工流动频繁影响了企业发展 49
5.3.4其他福利措施 50
5.4企业对社会保险不同项目的需求不一致 50
5.5本章小结 51
第六章 地方政府政策分析 53
6.1地方政府的态度行为 53
6.2上海综合保险模式 54
6.2.1上海综合保险模式简介 54
6.2.2上海模式评析 56
6.2.3上海市的综合保险的不足 57
6.3杭州市农民工参加基本养老保险“双低”政策评析 58
6.3.1双低政策存在的问题 58
6.3.2“双低”政策需要改进和完善 61
6.4杭州和上海模式比较 63
6.5农民工参加工伤保险的分析 65
6.5.1我国进入工伤风险的高发期 66
6.5.2“民工荒”的出现，为工伤保险覆盖面的扩大创造了条件 67
6.5.3扩大工伤保险覆盖面的博弈分析 70
6.5.4结论 72
6.6生育保险 73
6.6.1高出生缺陷率反映了农民工参加生育保险的必要性 73
6.6.2各地的生育保险政策比较 74
6.7本章小结 75
第七章 现状解析 77
7.1农民工社会保障问题是我国社会保障领域各种矛盾的集中体现 77
7.1.1农民工社会保障与不同地区利益之争 78
7.1.2农民工与不同利益群体之争 80
7.2农民工社会保障问题反映了我国社会保障制度存在的根本问题 82
7.2.1我国社会保障制度的核心理念之争 82
7.2.2我国社会保障制度的历史债务问题 87
7.3员工、企业和政府三方责任界定 88
7.4构建企业员工合理协商的平台 90
7.5本章小结 91
第八章 推进农民工社会保险的对策研究 92
8.1地方政府转变态度 92
8.2规范企业经营 93
8.3提高农民工参保能力 94
8.4逐步完善制度 94
8.4.1区别对待 94
8.4.2循序渐进 95
8.5农民工社会保险政策设计与相关建议 96
8.5.1推进工伤保险，努力实现全覆盖 97
8.5.2构建适应农民工特点的医疗保险制度 97
8.5.3完善“双低办法”参加养老保险 97
8.5.4逐步解决转移难问题 98
8.5.5逐步作实费基为降低费率创造条件 98
8.6本章小结 99
第九章 农民工社会救助和社会福利制度的构建 100
9.1贫困及济贫制度的发展历程 100
9.1.1贫困的定义及济贫制度的发展历程 100
9.1.2反贫困制度的意义 106
9.1.3西方国家贫困救助政策的实践 107
9.1.4西方国家贫困救助制度的改革 110
9.2中国城镇贫困救助制度的建立 111
9.2.1社会分配方式变化的影响 112
9.2.2国企改革的影响 112
9.2.3产业结构调整的影响 113
9.2.4人口结构的影响 114
9.2.5我国城镇贫困人口的特点 118
9.2.6中国城镇低保制度的特点 118
9.3积极推广完善中的农村最低生活保障 120
9.4在居住地为农民工提供最低生活保障 121
9.5从性别视角审视农民工社会福利政策 122
9.6切实保障农民工子女的受教育权 123
9.7本章小结 124
第十章 农民工与农村养老保险制度的接续 125
10.1农民社会养老问题研究 125
10.2建立农民非缴费型养老保险的必要性分析 126
10.2.1文献回顾 126
10.2.2生育高峰出生同期群的生命历程 126
10.2.3建立非缴费型社会养老项目是中国农村的必然选择 130
10.2.4结论 131
10.3建立农民非缴费型养老保险的可行性分析 132
10.3.1文献回顾 132
10.3.2农村养老模式转变成本的涵意 133
10.3.3中国农村养老模式的选择 134
10.3.4农村养老模式转变成本的分担 137
10.3.5结论 139
10.4农民工与农村养老保险制度的接续 140
10.5本章小结 140
第十一章 总结 141
参考文献 143
后记 147