中华人民共和国治安管理处罚法解读与应用 3
第一章 总则 3
第一条 【立法目的】 3
第二条 【违反治安管理行为的性质和特征】 4
第三条 【处罚程序应适用的法律规范】 7
第四条 【适用范围】 8
第五条 【基本原则】 11
第六条 【社会治安综合治理】 13
第七条 【主管和管辖】 13
第八条 【民事责任】 15
第九条 【调解】 16
第二章 处罚的种类和适用 19
第十条 【处罚种类】 19
第十一条 【查获违禁品、工具和违法所得财物的处理】 21
第十二条 【未成年人违法的处罚】 23
第十三条 【精神病人违法的处罚】 25
第十四条 【盲人或聋哑人违法的处罚】 27
第十五条 【醉酒的人违法的处罚】 28
第十六条 【有两种以上违法行为的处罚】 29
第十七条 【共同违法行为的处罚】 31
第十八条 【单位违法行为的处罚】 33
第十九条 【减轻处罚或不予处罚的情形】 34
第二十条 【从重处罚的情形】 36
第二十一条 【应给予行政拘留处罚而不予执行的情形】 38
第二十二条 【追究时效】 39
第三章 违反治安管理的行为和处罚 41
第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚 41
第二十三条 【扰乱单位、公共场所、公共交通和选举秩序的行为及处罚】 41
第二十四条 【扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的行为及处罚】 45
第二十五条 【扰乱公共秩序的行为及处罚】 47
第二十六条 【寻衅滋事行为及处罚】 49
第二十七条 【利用封建迷信、会道门进行非法活动的行为及处罚】 51
第二十八条 【干扰无线电业务及无线电台（站）的行为及处罚】 52
第二十九条 【侵入、破坏计算机信息系统的行为及处罚】 53
第二节 妨害公共安全的行为和处罚 56
第三十条 【违反危险物质管理的行为及处罚】 56
第三十一条 【对危险物质被盗、被抢、丢失不报的处罚】 58
第三十二条 【对非法携带管制器具的处罚】 59
第三十三条 【对盗窃、损毁公共设施的处罚】 60
第三十四条 【对妨害航空器飞行安全行为的处罚】 61
第三十五条 【对妨害铁路运行安全行为的处罚】 63
第三十六条 【对妨害列车行车安全行为的处罚】 65
第三十七条 【对妨害公共道路安全行为的处罚】 66
第三十八条 【对违反安全规定举办大型活动的处罚】 68
第三十九条 【对违反公共场所安全规定的处罚】 70
第三节 侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚 72
第四十条 【对恐怖表演、强迫劳动、限制人身自由的处罚】 72
第四十一条 【对胁迫利用他人乞讨和滋扰乞讨的处罚】 76
第四十二条 【对侵犯人身权利行为的处罚】 77
第四十三条 【对殴打或故意伤害他人身体的处罚】 81
第四十四条 【对猥亵他人和在公共场所裸露身体的处罚】 82
第四十五条 【对虐待家庭成员、遗弃被扶养人的处罚】 83
第四十六条 【对强买强卖、强迫服务的处罚】 85
第四十七条 【对煽动民族仇恨、民族歧视的处罚】 86
第四十八条 【对侵犯通信自由的处罚】 88
第四十九条 【对盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索、损毁公私财物的处罚】 89
第四节 妨害社会管理的行为和处罚 93
第五十条 【对拒不执行紧急状态决定、命令和阻碍执行公务的处罚】 93
第五十一条 【对招摇撞骗行为的处罚】 95
第五十二条 【对伪造、变造、买卖公文、证件、票证的处罚】 97
第五十三条 【对船舶擅自进入禁、限入水域或岛屿的处罚】 99
第五十四条 【对违法设立社会团体的处罚】 100
第五十五条 【对非法集会、游行、示威的处罚】 102
第五十六条 【对旅馆工作人员违反规定的处罚】 104
第五十七条 【对违法出租房屋的处罚】 105
第五十八条 【对制造噪声干扰他人生活的处罚】 107
第五十九条 【对违法典当、收购的处罚】 108
第六十条 【对妨害执法秩序的处罚】 109
第六十一条 【对协助组织、运送他人偷越国（边）境的处罚】 111
第六十二条 【对偷越国（边）境的处罚】 113
第六十三条 【对妨害文物管理的处罚】 115
第六十四条 【对非法驾驶交通工具的处罚】 115
第六十五条 【对破坏他人坟墓、尸体和乱停放尸体的处罚】 117
第六十六条 【对卖淫、嫖娼的处罚】 118
第六十七条 【对引诱、容留、介绍卖淫的处罚】 120
第六十八条 【对传播淫秽信息的处罚】 121
第六十九条 【对组织、参与淫秽活动的处罚】 122
第七十条 【对赌博行为的处罚】 125
第七十一条 【涉及毒品原植物的行为及处罚】 127
第七十二条 【毒品违法行为及处罚】 128
第七十三条 【对教唆、引诱、欺骗他人吸食、注射毒品的处罚】 130
第七十四条 【对服务行业人员通风报信行为的处罚】 131
第七十五条 【对饲养动物违法行为的处罚】 132
第七十六条 【对屡教不改行为的处罚】 134
第四章 处罚程序 135
第一节 调查 136
第七十七条 【受理治安案件登记】 136
第七十八条 【受理治安案件后的处理】 138
第七十九条 【严禁非法取证】 139
第八十条 【公安机关的保密义务】 140
第八十一条 【关于回避的规定】 141
第八十二条 【关于传唤的规定】 144
第八十三条 【传唤后的询问期限与通知义务】 146
第八十四条 【询问笔录、书面材料与询问不满十六周岁人的规定】 148
第八十五条 【询问地点、方式及应当遵守的程序】 150
第八十六条 【询问中的语言帮助】 151
第八十七条 【检查时应遵守的程序】 152
第八十八条 【检查笔录的制作】 153
第八十九条 【关于扣押物品的规定】 154
第九十条 【关于鉴定的规定】 156
第二节 决定 157
第九十一条 【处罚的决定机关】 157
第九十二条 【行政拘留的折抵】 159
第九十三条 【违反治安管理行为人的陈述与其他证据的关系】 161
第九十四条 【陈述与申辩权】 162
第九十五条 【治安案件的不同处理】 164
第九十六条 【治安管理处罚决定书内容】 166
第九十七条 【宣告、送达、抄送】 168
第九十八条 【听证】 169
第九十九条 【期限】 171
第一百条 【当场处罚】 172
第一百零一条 【当场处罚决定程序】 173
第一百零二条 【不服处罚提起的复议或诉讼】 175
第三节 执行 177
第一百零三条 【行政拘留处罚的执行】 177
第一百零四条 【当场收缴罚款范围】 178
第一百零五条 【罚款交纳期限】 180
第一百零六条 【罚款收据】 181
第一百零七条 【暂缓执行行政拘留】 182
第一百零八条 【担保人的条件】 183
第一百零九条 【担保人的义务】 184
第一百一十条 【没收保证金】 185
第一百一十一条 【退还保证金】 187
第五章 执法监督 188
第一百一十二条 【执法原则】 188
第一百一十三条 【禁止行为】 189
第一百一十四条 【监督方式】 191
第一百一十五条 【罚缴分离原则】 193
第一百一十六条 【行政处分、刑事处罚的规定】 194
第一百一十七条 【赔偿责任】 196
第六章 附则 198
第一百一十八条 【“以上、以下、以内”的含义】 198
第一百一十九条 【生效日期】 198
关联法规归类解读与应用 203
一、综合 203
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（2006年1月23日） 203
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（二）（2007年1月8日） 208
公安部关于规范违反治安管理行为名称的意见（2005年12月28日） 210
公安机关治安调解工作规范（2007年12月8日） 215
110接处警工作规则（2003年4月30日） 218
中华人民共和国突发事件应对法（节录）（2007年8月30日） 225
公安部关于违反公安行政管理行为的名称及其适用意见（2010年12月27日） 227
公安机关办理行政案件程序规定（2010年11月26日） 242
公安机关适用继续盘问规定（2004年7月12日） 271
二、公共秩序和公共安全管理 282
保安服务管理条例（2009年10月13日） 282
公安机关实施保安服务管理条例办法（2010年2月3日） 291
大型群众性活动安全管理条例（2007年9月14日） 302
娱乐场所管理条例（2006年1月29日） 307
三、危险物品和特种行业管理 316
烟花爆竹安全管理条例（2006年1月21日） 316
民用爆炸物品安全管理条例（2006年5月10日） 324
危险化学品安全管理条例（2011年3月2日修订） 335
易制毒化学品管理条例（2005年8月26日） 359
旅馆业治安管理办法（2011年1月8日修订） 370
四、网络安全管理 373
中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例（2011年1月8日修订） 373
计算机病毒防治管理办法（2000年4月26日） 376
互联网上网服务营业场所管理条例（2011年1月8日修订） 379
五、禁赌、禁毒 387
公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知（2005年5月25日） 387
中华人民共和国禁毒法（节录）（2007年12月29日） 389
戒毒条例（2011年6月26日） 409
六、劳动教养、收容教育 417
拘留所条例（2012年2月23日） 417
国务院关于劳动教养问题的决定（1957年8月3日） 421
国务院关于劳动教养的补充规定（1979年11月29日） 422
劳动教养试行办法（1983年4月30日） 423
公安机关办理劳动教养案件规定（2002年4月12日） 433
公安部关于劳动教养范围有关问题的通知（1998年11月30日） 452
公安部关于对不满十四岁的少年犯罪人员收容教养问题的通知（1993年4月26日） 453
卖淫嫖娼人员收容教育办法（1993年9月4日） 454
七、复议、诉讼、信访和赔偿 457
公安机关办理行政复议案件程序规定（2002年11月2日） 457
中华人民共和国行政复议法（2009年8月27日） 471
中华人民共和国行政强制法（2011年6月30日） 480
中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日） 494
公安机关信访工作规定（2005年8月18日） 512
权威指导案例 519
一、张学建不服睢县公安局治安行政处罚案 519
二、王超不服北京市公安局朝阳分局小关派出所治安管理不予处罚决定案 525
三、林永跃不服被告莆田市公安局秀屿分局行政处罚案 531
四、王曙宏不服上海市劳动教养管理委员会劳动教养决定案 534
五、焦志刚诉和平公安分局治安管理处罚决定行政纠纷案 539
实用附录 546
一、治安管理处罚听证流程图 546
二、治安拘留流程图 548
三、当场收缴罚款流程图 549
四、公安行政处罚决定书 550