第一章 政治学的概念 1
第一节 政治学的界说 1
一、政治的涵义 1
二、政治学的实质 2
第二节 政治学的领域及分科 3
一、政治学的范围 3
二、各国对政治学的分科 4
第三节 政治学的发展过程 8
一、古代的政治学 8
二、中世的政治学 12
三、近代的政治学 12
四、现代的政治学 16
五、各国对政治学研究的近况 18
第四节 政治的科学与政治的艺术 21
一、政治现象的庞杂 21
二、科学与艺术的分野 22
三、政治学的科学性 23
第五节 现代政治学的动向与研究方法 25
一、政治学与社会学的连结 25
二、历史学对政治学的贡献 27
三、经济学对政治学的影响 28
四、心理学在政治学的应用 30
第二章 国家的本质 33
第一节 国家本质学说 33
一、道德说 34
二、有机体说 35
三、强力说 39
第二节 国家的概念 42
一、国家的名称与观念之演变 42
二、各个时代国家的特征与定义 45
第三节 国家与社会及其他团体 48
一、国家与社会 48
二、国家与其他团体 51
第四节 国家的目的 55
一、国家不能无目的 55
二、国家本身不是目的 56
三、国家有何目的 57
第三章 国家的要素 62
第一节 人民 62
一、国家必须有人民 62
二、国民与公民 62
三、人口的数量及其分布 65
四、国民的权利与义务 68
五、国民与民族 70
节二节 领土 77
一、国家必须有领土 77
二、国家与领土的面积 78
三、国家的领土管辖权 80
四、国家的领土权之性质 83
五、自然环境对国家的影响 85
第三节 主权 89
一、主权的意义及语源 89
二、主权观念的渊源 90
三、主权的归属 91
四、主权的特性 99
五、主权限制问题 101
六、元主权理论的反对论 105
第四章 国家的起源 113
第一节 国家起源学说 113
一、神意说 113
二、家族说 114
三、契约说 115
四、强力说 119
第二节 国家发生的因素与过程 121
第五章 国家的分类 124
第一节 国家分类方法的选择 124
一、依据国家的外表现象 124
二、依据政府的组织 124
三、依据国家的目的 125
四、依据经济制度 126
第二节 国家的性质与国家分类 127
第三节 君主国与共和国 128
第四节 单一国与复合国 131
第五节 主权国与部分主权国 136
第六章 政治权力 140
第一节 政治权力是什么 140
一、政治权力强大化的倾向 140
二、是实体抑是关系 141
第二节 政治权力的基础 142
一、民族 143
二、阶级 143
三、个性或人格 144
四、其他集团 147
第三节 政治权力的构造 147
一、核心与配备 148
二、广大的被统治者 149
三、支配的手段 153
四、服从与支配 157
第七章 政府的分类 161
第一节 政府的概念 161
第二节 政府的各种形体 163
第八章 民主政治与独裁政治 167
第一节 民主政治的本质 167
第二节 民主政治的发展 173
第三节 民主政治的条件 178
第四节 独裁政治的本质 181
第五节 独裁政治的过程与批判 187
第九章 民主政治的类型（一） 193
第一节 直接民主制 193
第二节 间接民主制 195
第三节 混合民主制 199
一、人民复决 199
二、人民创制 202
三、人民罢免 206
第十章 民主政治的类型（二） 212
第一节 内阁制 212
一、内阁制的渊源 212
二、内阁制的特征 214
三、政党与内阁制 219
四、内阁制的评价 221
第二节 总统制 223
一、三权分立说 223
二、总统制的创立 225
三、总统制的特征 226
四、总统制的优点与缺点 231
第三节 委员制 233
一、概说 233
二、委员制的特征 235
三、委员制的批判 238
第四节 五权宪法的政制 238
一、权能划分说 239
二、国民大会的地位 242
三、五权分立的特质 245
第十一章 立法机关 252
第一节 立法机关的渊源与发展 252
第二节 立法机关的性质 254
第三节 立法机关的组织 258
一、两种组织制度 258
二、上议院的组织 261
三、上议院的权限 263
四、下院议员的选举 266
(一)、选举权的基本条件 266
(二)、近代选举权的发展 268
1、由限制选举到普通选举 268
2、由不平等选举到平等选举 269
3、由间接选举到直接选举 271
三、选举制度 271
1、地域代表制与职业代表制 271
2、小选举区制与大选举区制 272
3、多数代表制，小数代表制 273
4、自由投票制与强制投票制 277
5、公开投票制与秘密投票制 277
第四节 立法机关的职权 278
一、立法权 278
（一）、题案 280
（二）、审议 281
（三）、协议 285
（四）、公布 286
二、财政权 288
一、预算的编制及期限 289
二、预算案的提出及审议 291
三、审计及决算 292
三、监察权 293
（一）、质询 293
（二）、调查 295
（三）、弹动 299
（四）、不信任的投票 303
第十二章 行政机关 309
第一节 行政机关的意义与性质 309
第二节 行政机关的构成 311
一、国家元首 311
（一）、总统的选举 311
（二）、总统的当选资格 315
（三）、总统的任期 315
（四）、总统的地位与权力 317
二、国务总理 321
三、国务员 324
四、内阁 326
（一）英国的内阁 326
（二）法国的内阁 327
（三）德国的内阁 329
第三节 行政机关的职权 331
一、外交权 331
（一）互换使节 332
（二）缔结条约 332
二、军事权 335
（一）宣战 336
（二）戒严 337
三、命令权 338
（一)执行命令 339
（二）委任命令 340
（三）紧急命令 341
四、任免权 342
五、赦免权 343
（一）大赦 344
（二）特赦 344
（三）减刑 344
（四）复权 344
第十三章 司法机关 347
第一节 司法机关的功能及性质 347
第二节 司法的独立 348
第三节 法院的组织 352
第四节 法院司法权的范围 353
第十四章 考试机关及监察机关 360
第一节 考试制度的价值 360
第二节 英美的考试制度 361
一、英国的考试制度 361
二、美国的考试制度 363
第三节 中国的考试制度 364
一、中国历代的考试制度 365
二、中国现行的考试制度 366
第四节 监察权的功能及范围 369
第五节 中国的监察制度 371
一、中国历代的监察制度 371
二、中国现行的监察制度 374
第十五章 政党 379
第一节 政党的意义 379
第二节 政党的政见 381
第三节 政党的活动 382
第四节 近代政党与民主政治 385
第五节 各国政党制度 388
第六节 政党制度优劣的比较 393