上篇作为公共管理主体的政府及其公共活动 5
第一章作为公共管理主体的政府 5
第一节政府的产生 5
第二节政府功能 9
第三节政府职能 14
第四节政府手段与效应判断 20
第二章作为公共管理主体的政府行为 26
第一节政府经营活动中的变量 26
第二节判断政府功过必须找到金钥匙 32
第三节政府行为与政府生命周期 35
第四节政府寻租机理分析 38
第三章作为社会的管理基础 46
第一节政府管理体制 46
第二节政府管理机制 52
第三节公共资源配置 59
下篇政府成本的理论框架 69
第四章政府成本理论的提出 69
第一节政府成本研究的“缺位” 69
第二节政府成本的基本概念 75
第三节政府成本模型 90
第五章政府成本因素 100
第一节政府行为本身是对公共产品的供求 100
第二节政府决策 107
第三节公务员 113
第四节政府高成本运转的主观原因 117
第五节政府高成本运转的客观原因 122
第六章关于政府成本周期理论 128
第一节政府短期成本 128
第二节政府长期成本 134
第三节政府长期成本的预测方法 140
第七章政府规模与政府成本膨胀 148
第一节政府机构概述 148
第二节传统中国政府特色 154
第三节政府机构与政府职能的关系 160
第四节政府机构职能对政府成本的影响 168
第八章财政收支与政府成本 185
第一节财政收人 185
第二节财政支出 193
第三节税费收支与政府成本 200
第四节财政体制与政府成本 207
第九章公共产品生产与政府成本 213
第一节政府投资行为 213
第二节地方政府投资博弈与政府成本 219
第三节投资倾斜及其政府成本 223
第十章政府管理与政府成本 236
第一节经济管理活动中的政府成本 236
第二节公共管理活动中的社会成本 240
第三节政府行为与生态环境成本 243
第四节小政府能够控制行政管理成本 246
第十一章体制改革与政府成本 250
第一节政治体制模式决定经济体制 250
第二节经济模式的选择与政府成本 262
第三节重塑中国特色的政府管理体制 269
第十二章政府垄断与政府成本 279
第一节有形公共产品的成本标准 279
第二节 无形公共产品与有形公共产品机理 283
第三节 无形公共产品政府垄断机理 287
第四节 无形公共产品政府垄断与有形公共产品成本膨胀 290
第五节 改革无形公共产品的政府垄断的制度设想 293
参考文献 298