上篇 3
干部工作民主的科学性和真实性问题研究报告 3
一、干部工作民主的科学性和真实性的理性思考 3
二、当前影响干部工作民主科学性和真实性的突出问题 8
三、影响干部工作民主的科学性和真实性问题的原因分析 14
四、提高干部工作民主的科学性和真实性的总体思路及需要研究把握的几个关系 18
五、提高干部工作民主的科学性和真实性的重点突破项目 22
深化干部人事制度改革的必由之路 28
一、强化民主：干部人事制度改革的历史必然 28
二、存在问题：妨碍干部工作民主科学性真实性的主要弊端 31
三、对策建议：关键要在初始提名和科学推荐上下功夫 36
内涵·实践·举措——干部工作民主的科学性和真实性思考 42
一、干部工作民主科学性和真实性的内涵及其主要支撑因素 42
二、提高干部工作民主科学性和真实性的实践探索 48
三、干部工作民主科学性和真实性的局部缺失 52
四、提高干部工作民主的科学性和真实性需要探讨的几个问题 58
五、今后一个时期提高干部工作民主科学性和真实性的方向和思路 63
六、当前提高干部工作民主的科学性和真实性的几点具体举措 71
问题·原因·对策——增强干部工作民主的科学性和真实性 85
一、对新形势下增强干部工作民主科学性和真实性重大意义的认识 85
二、对当前干部工作民主的科学性和真实性的分析 89
三、增强干部工作民主科学性和真实性的对策建议 101
要在完善机制和改进程序上增强干部工作民主的科学性真实性 129
一、对干部工作民主的理解 129
二、干部工作民主科学性和真实性方面存在的主要问题及表现 132
三、影响干部工作民主科学性和真实性的原因分析 134
四、增强干部工作民主科学性和真实性的建议 138
民主的两面性问题研究 144
一、民主的积极功能 144
二、民主的消极效应 160
三、民主两面性的启示 171
着力创新干部工作中的民主制度 181
一、干部工作民主的本质特点、“两面性”及其科学性和真实性的内涵界定 182
二、当前影响干部工作民主的科学性和真实性的突出问题 186
三、影响干部工作民主的科学性和真实性问题的原因分析 190
四、推进干部工作民主的科学性和真实性的对策建议 194
健全完善制度 以阳光操作保障干部选任的民主公平和有序竞争 207
一、我国民主的本质要求我们注意民主的双重性 207
二、当前影响干部工作民主科学性和真实性的问题 210
三、增强干部工作民主的科学性和真实性的对策 215
下篇 223
充分落实群众“四权”扩大干部工作民主 223
一、扩大干部推荐提名中的民主，在干部选拔任用的基础环节上落实群众“四权” 224
二、充分听取干部考察考核中群众的意见，在干部选拔任用的中心环节上落实群众“四权” 227
三、增强干部讨论决定上的透明度，在干部选拔任用的决定环节上落实群众“四权” 230
关于干部工作民主的现状研究 234
一、主要问题 235
二、问题成因 239
三、对策思考 242
防止和克服干部工作民主的负面影响 246
一、干部工作民主两面性的现状 246
二、防止和化解负面效应的对策措施 251
关于干部工作民主的理论思考 256
一、正确判断干部民主发展的总体形势，理性认识和把握扩大干部工作民主的基本方向与要求 256
二、规范民主运行程序，着力提高干部工作民主科学化水平 259
三、丰富民主实现形式，创新干部选拔任用方式 262
四、健全完善民主机制，为扩大干部工作民主提供有效的制度保证 263
五、优化民主环境，推进干部工作民主健康有序发展 266
干部工作民主两面性问题研究 268
一、干部工作民主两面性问题的研究价值 269
二、干部工作民主两面性问题的现实表现 272
三、干部工作民主两面性问题的原因探究 281
四、干部工作民主两面性问题的破解途径 284
干部工作民主的调查与思考 291
一、汕头市扩大干部工作民主的主要实践 291
二、干部工作民主过程中出现的新情况新问题及原因分析 296
三、增强干部工作民主科学性和真实性的对策与建议 301
提高干部选任公信度和准确度的实践与探索 308
一、各地大胆探索，提高选人用人公信度措施有了较丰富的实践积累 308
二、找准症结所在，正视当前影响提高干部工作民主科学性真实性的问题 311
三、勇于开拓创新，积极探索增强干部工作公信度和准确性的工作措施 316
增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性 322
一、合理确定参加人员的范围 322
二、搭建公开透明的信息交流平台 323
三、完善干部工作民主的组织方式 324
四、建立教育和惩治并重的监督体系 326
后记 328