总论 1
一、新生代农民工的群体特征和权益状况 1
（一）新生代农民工中33.6％没有务农经历，36.4％曾是留守或流动儿童，外出务工的主要原因是“外出长见识”和“挣钱”，就业渠道主要是依靠亲朋好友介绍，70％是普通员工，更换工作频繁 1
（二）新生代农民工受教育程度以高中为主，多数接受过法制教育 2
（三）新生代农民工多数未婚，崇尚恋爱自由、婚姻自主，性观念开放、包容 2
（四）新生代农民工超时劳动现象严重，休息时间不足 2
（五）新生代农民工休闲娱乐活动多样，但闲暇生活质量不高 2
（六）新生代农民工对教育和培训需求高，20％未参加过任何培训 2
（七）新生代农民工对生活满意度较低，缺乏安全感，亚健康和心理问题突出 3
（八）新生代农民工的被排斥感强，社会融入程度不高，政治参与和社会参与程度较低 3
二、新生代农民工的犯罪状况和犯罪原因 3
（一）新生代农民工的犯罪状况 3
（二）新生代农民工犯罪原因分析 5
三、新生代农民工权益保障及犯罪预防的对策建议 7
（一）完善法律法规，加强权益保护，促进新生代农民工的社会融合 7
（二）有重点、有试点地推进户籍制度改革，完善社会保障制度和教育制度，保障新生代农民工的基本权利 7
（三）完善预防青少年犯罪工作机制，加强薄弱环节，有效预防新生代农民工犯罪 8
（四）加强共青团基层组织建设，创新团组织的活动方式和内容，促进有关方面一道切实维护新生代农民工的合法权益 8
专题一 新生代农民工的劳动权益保障 10
一、新生代农民工的劳动权益的概念和主要内容 10
（一）新生代农民工的劳动权益的概念 10
（二）新生代农民工劳动权益的主要内容 11
二、新生代农民工劳动权益保障的意义 16
（一）劳动权益保障是新生代农民工发展的基础 16
（二）新生代农民工劳动权益保障有利于避免社会阶层的断裂 18
（三）新生代农民工劳动权益保障有利于促进社会秩序的稳定 19
三、新生代农民工 的劳动权益现状分析 20
（一）就业歧视 21
（二）劳动报酬低并且无保障 21
（三）职业安全缺少保障 23
（四）社会保障缺失 24
（五）就业培训权没有得到有效保障 26
四、完善新生代农民工的劳动权益保障的对策建议 27
（一）建立平等就业的劳动力市场 28
（二）确保新生代农民工的工资合理及时支付 31
（三）保障新生代农民工的职业安全 32
（四）鼓励和促进新生代农民工参与社会保障 33
专题二 新生代农民工的发展权益保障 36
一、新生代农民工受教育权 36
（一）新生代农民工受教育的基本状况 36
（二）新生代农民工接受培训的基本状况 39
（三）新生代农民工受教育中存在的问题 41
（四）加强新生代农民工教育与培训的对策建议 42
二、农民工子女的受教育权 45
（一）农民工子女受教育的现状 45
（二）农民工子女受教育存在的主要问题 47
（三）保障农民工子女受教育权的对策建议 50
三、新生代农民工的文化发展权 55
（一）新生代农民工的文化发展现状 55
（二）新生代农民工文化发展权利实现中存在的主要问题 62
（三）促进新生代农民工实现文化权益的对策建议 63
四、新生代农民工的权利意识与维权能力 64
（一）新生代农民工的权利意识 64
（二）新生代农民工的维权意识 66
（三）新生代农民工维权中存在的问题 69
（四）提高新生代农民工权益意识和维权能力的对策建议 70
专题三 新生代农民工的休闲娱乐权益保障 72
一、新生代农民工休闲娱乐生活的基本状况 72
（一）工作普遍超时，闲暇时间不足 72
（二）疲惫感较普遍 75
（三）业余活动内容多样，不同群体之间差异较大 77
（四）休闲娱乐环境较差，缺少外部支持 78
二、新生代农民工休闲娱乐生活存在的主要问题及影响 80
（一）业余生活中被动休闲明显 80
（二）业余生活缺乏精神文化类活动和体育锻炼 83
（三）业余生活中群体性活动不足 85
三、改善新生代农民工休闲娱乐生活的对策建议 89
（一）进一步增强企业的社会责任，丰富员工业余生活，为新生代农民工参加文化活动提供方便，提高其闲暇生活质量 89
（二）进一步加强社会管理创新，加强流动人口社区建设，增强新生代农民工参与闲暇活动的可及性 90
（三）进一步发挥群团组织的作用，增加群体性休闲娱乐活动，拓宽社会交往平台 92
专题四 新生代农民工的社会参与权益保障 94
一、新生代农民工的参与现状 94
（一）政治参与 94
（二）经济参与 96
（三）文化参与 102
（四）社会参与 104
（五）参与意识 106
二、新生代农民工参与权缺失导致的消极影响 108
（一）城市化质量未能得到有效提升 108
（二）影响公共安全与社会稳定 110
三、新生代农民工参与权实现困境的影响因素分析 110
（一）心理发展的需要 110
（二）社会融入程度是影响参与的重要因素 112
（三）社会制度性安排是影响参与的政策基础 114
（四）社会资本积累效应不足 115
四、解决新生代农民工参与权实现的对策建议 116
（一）提高新生代农民工的组织化程度，充分赋权，拓宽新生代农民工的参与渠道 116
（二）完善新生代农民工的社会保障，建立健全城乡发展一体化制度 118
（三）纠正社会偏见，营造新生代农民工参与的社会和文化氛围 120
（四）深化户籍制度改革，加强制度性融合 121
专题五 新生代农民工的社会融合 123
一、新生代农民工的社会融合问题是传统农民工社会融合问题的延续和发展 123
（一）新生代农民工具有一定的经济基础，但经济安全性较低 123
（二）新生代农民工积极关注政治，但政治参与受到限制 127
（三）新生代农民工社会网络资源存在开放性与封闭性并存的现象 129
（四）新生代农民工融入城市的期望较高 131
二、新生代农民工社会融合影响因素分析 133
（一）新生代农民工融入城市能力欠缺 133
（二）新生代农民工受到制度性排斥 137
三、促进新生代农民工社会融合的政策建议 143
（一）树立平等、包容、共赢的社会融合观念 143
（二）搭建社会融合的平台 144
（三）加强制度创新，完善社会政策 145
专题六 新生代农民工的犯罪预防 148
一、新生代农民工罪犯的群体特征 148
（一）本次调查的罪犯中，40.4％曾是留守儿童或者流动儿童，88.3％是未婚 148
（二）86.7％的新生代农民工罪犯是初中及以下学历，83.4％的没有接受过法制教育 148
（三）82.3％的新生代农民工罪犯是普通打工者 149
二、新生代农民工罪犯的犯罪状况 149
（一）犯罪类型多样，侵财型犯罪和暴力型犯罪占有较大比例，并呈下降趋势，组织卖淫、贩毒等犯罪呈上升趋势 149
（二）犯罪地点具有一定的规律性，主要发生在街道、里巷，出租屋，宾馆饭店和网吧，侵害对象主要是本地人和外来务工人员 150
（三）团伙犯罪占有较大比例，并呈增加的趋势，犯罪同伙多数是朋友、同乡 150
（四）犯罪目的主要是谋取钱财、为了朋友和出于好奇，犯罪具有盲目性和冲动性 151
（五）犯罪原因具有多样性，因受教育程度、性别不同而有所差异 151
（六）在预防犯罪方面，新生代农民工罪犯认为要加强中小学法制教育、父母子女多沟通、不歧视外来打工者和加强企业文化建设 151
（七）在犯罪对生活的影响方面，新生代农民工罪犯认为犯罪对自己的未来生活有一定的影响，刑满释放后多数选择回家创业 152
三、新生代农民工犯罪的影响因素分析 153
（一）新生代农民工罪犯外出务工的原因具有多样性，就业渠道不正规，67％的在犯罪前找工作困难 153
（二）新生代农民工罪犯在犯罪前劳动权益没有得到有效保障 154
（三）新生代农民工罪犯在犯罪前的居住环境相对较差 155
（四）新生代农民工罪犯在犯罪前的发展权被虚置 155
（五）部分新生代农民工罪犯在务工期间权益遭受侵害 157
（六）新生代农民工罪犯在犯罪前的维权意识较为薄弱，维权方式倾向于私下解决 157
（七）多数新生代农民工罪犯在犯罪前未能融入打工地所在的城市，明显感觉到不平等 158
（八）新生代农民工罪犯在犯罪前闲暇娱乐权益没有得到充分保障，容易受到外界消极因素的影响 159
（九）新生代农民工罪犯在犯罪前多数存在一些不良行为 159
四、新生代农民工犯罪的原因分析 160
（一）制度缺位是新生代农民工犯罪的重要原因 160
（二）社会融合程度低容易导致新生代农民工产生犯罪心理 163
（三）权益保障的不足和权益受侵害是新生代农民工犯罪的重要影响因素 165
（四）新生代农民工犯罪的主观原因多数是出于一时冲动，犯罪目的主要是谋取钱财、为了朋友，犯罪具有盲目性和冲动性 168
五、预防新生代农民工犯罪的对策建议 169
（一）完善法律法规，加强权益保护，促进新生代农民工的社会融合 169
（二）建议有重点、有试点地推进户籍制度改革，完善社会保障制度和教育制度，保障新生代农民工的基本权利 170
（三）完善预防青少年犯罪工作机制，加强薄弱环节，有效预防新生代农民工犯罪 172
（四）加强共青团基层组织建设，创新团组织的活动方式和内容，促进有关部门一道切实维护新生代农民工的合法权益 173
附录一：新生代农民工调查问卷 175
调查问卷A 175
调查问卷B 185
附录二：珠江三角洲地区新生代农民工权益状况典型调查 195
新生代农民工的权益状况研究报告——基于广东省D市的实地研究 195
一、新生代农民工的外出务工原因及其影响 195
（一）外出务工原因 195
（二）外出务工原因的影响 196
二、新生代农民工的超时劳动、高强度劳动及其影响 196
（一）新生代农民工超时劳动的现象 196
（二）新生代农民工高强度劳动的现象 197
（三）超长劳动时间和高劳动强度对新生代农民工权益状况的影响 198
三、新生代农民工的休闲娱乐活动质量不高及其影响 200
（一）企业的娱乐设施不完善，不能满足新生代农民工的休闲娱乐需要 200
（二）社区的休闲娱乐设施和服务以商业运作模式为主，充斥着色情、暴力等不良信息 200
（三）新生代农民工个体的休闲娱乐活动以上网、利用手机打游戏、看视频等为主，缺乏有效引导 201
四、新生代农民工的权利意识和维权方式及其影响 202
（一）新生代农民工对签订劳动合同的重要性认识不足 202
（二）遭受犯罪行为侵害时不报警 202
（三）权益受到侵害时维权方式主要是求助于原有的社会关系进行私力救济 202
五、新生代农民工的社会融合问题及其影响 203
附录三：国外有关移民社会融合的理论和经验 205
一、国外移民社会融合研究主要使用的概念 205
（一）移民 205
（二）同化 206
（三）社会融合 206
（四）文化适应 206
（五）社会排斥 207
（六）社会吸纳 207
（七）社会并入 208
二、国外移民理论及其批判 208
（一）同化论与多元文化论 208
（二）争论、批判与体现 212
三、国外移民社会融合的经验模式 214
（一）法国 214
（二）德国 217
（三）英国 221
（四）荷兰 222
（五）瑞典 222
（六）美国 223
附录四：我国有关农民工权益保障的法律法规 226
中华人民共和国劳动法（节选） 226
中华人民共和国劳动合同法（节选） 228
中华人民共和国义务教育法（节选） 230
中华人民共和国社会保险法（节选） 231
关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知（国务院办公厅2003年1月5日发布） 233
关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知（国务院办公厅2003年11月22日发布） 236
关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的意见（建设部等2004年10月12日联合发布） 240
国务院关于解决农民工问题的若干意见（国务院2006年1月31日发布） 246
建设领域农民工工资支付管理暂行办法（劳动和社会保障部、建设部2004年9月6日发布） 254
关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知（劳动和社会保障部2008年1月3日发布） 256
职工带薪年休假条例（国务院2007年12月14日发布） 257
工伤认定办法（人力资源和社会保障部2010年12月31日发布） 258
非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法（人力资源和社会保障部2010年12月31日发布） 261
后记 263