第一部分 申论考试特点分析 1
第一章 申论考试概述 1
第一节 什么是申论考试 1
一、申论的科学定义 1
二、申论考试的性质 1
三、申论的试卷结构 2
第二节申论考试常识 4
一、申论考试特点 4
二、申论测试目的 6
三、申论评分标准 7
四、申论常用文体 7
第二章 申论考试备考方略 9
第一节 申论考试考什么 9
一、阅读理解能力 9
二、综合分析能力 10
三、提出和解决问题能力 11
四、贯彻执行能力 11
五、文字表达能力 12
第二节 申论考试题型分析 13
一、归纳概括 13
二、对策方案 14
三、综合分析 15
四、贯彻执行方案 15
五、名词解释 16
六、公文写作与修改 16
七、文章短评 17
八、综合论述 17
第三节 申论考试最新动态 19
一、近6年中央试题命题规律统计表 19
二、申论命题最新趋势分析 25
第二部分 如何提升申论考试应试能力 27
第三章 申论阅读给定资料理解能力 27
第一节 给定资料的考情分析 27
一、给定资料概述 27
二、给定资料的表现形式 27
三、给定资料的主要来源 34
第二节 阅读给定资料需注意的问题 36
一、阅读给定资料的基本原则 36
二、阅读给定资料的有效方法 36
三、阅读给定资料应注意的问题 38
第三节 阅读给定资料高分优化训练 40
一、典型申论真题透析 40
二、自测演练同步练习 45
第四章 申论概括分析能力 52
第一节 概括分析的考情分析 52
一、概括分析的能力要求 52
二、概括分析的表现形式 52
三、概括分析的创新题型 54
第二节 概括分析的基本原则 56
一、准确把握试题的基本意图和要求 56
二、概括分析资料要力求准确、全面 57
三、概括分析资料要力求深刻、到位 58
第三节 概括分析需注意的问题 59
一、概括分析的有效方法 59
二、概括分析应注意的问题 60
第四节 概括分析高分优化训练 62
一、典型申论真题透析 62
二、自测演练同步练习 67
第五章 申论提出对策能力 73
第一节 提出对策的考情分析 73
一、提出对策的能力要求 73
二、提出对策的表现形式 75
第二节 提出对策的基本原则 78
一、明确角色原则 78
二、针对性原则 80
三、可操作性原则 80
第三节 提出对策需注意的问题 82
一、提出对策的有效方法 82
二、提出对策应注意的问题 83
第四节 提出对策高分优化训练 85
一、典型申论真题透析 85
二、自测演练同步练习 89
第六章 申论贯彻执行能力 96
第一节 贯彻执行的考情分析 96
一、贯彻执行的能力要求 96
二、命题概况 96
三、答题基本要求 96
第二节 贯彻执行能力需要注意的问题 98
一、仔细审题，明确题目要求，锁定答题范围 98
二、细读给定资料，联系资料主题以及题意梳理答题要点 98
三、依据题目字数要求，充实要点，组织答案 98
第三节 贯彻执行能力题常用文体 99
一、讲话稿 99
二、通知 101
三、意见 104
四、批复 106
第四节 贯彻执行能力高分优化训练 109
第七章 申论论证分析能力 110
第一节 论证分析的考情分析 110
一、论证分析的能力要求 110
二、论证分析的表现形式 113
第二节 论证分析需注意的问题 116
一、论证分析的基本原则 116
二、论证分析的有效方法 117
三、论证分析应注意的问题 126
第三节 论证分析高分优化训练 129
一、典型申论真题透析 129
二、自测演练同步练习 134
第三部分 申论考试真题强化训练 139
2012年中央机关及其直属机构考试录用公务员省级以上（含副省级）综合管理类申论试题 139
2012年中央机关及其直属机构考试录用公务员省级以上（含副省级）综合管理类申论答卷及专家评析 144
2012年中央机关及其直属机构考试录用公务员市（地）级以下综合管理类和行政执法类申论试题 147
2012年中央机关及其直属机构考试录用公务员市（地）级以下综合管理类和行政执法类申论答卷及专家评析 152
2011年中央机关及其直属机构考试录用公务员省级以上（含副省级）综合管理类申论试题 155
2011年中央机关及其直属机构考试录用公务员省级以上（含副省级）综合管理类申论答卷及专家评析 161
2011年中央机关及其直属机构考试录用公务员市（地）级以下综合管理类和行政执法类申论试题 164
2011年中央机关及其直属机构考试录用公务员市（地）级以下综合管理类和行政执法类申论答卷及专家评析 170
2010年中央机关及其直属机构考试录用公务员省级以上（含副省级）综合管理类申论试题 173
2010年中央机关及其直属机构考试录用公务员省级以上（含副省级）综合管理类申论答卷及专家评析 178
2010年中央机关及其直属机构考试录用公务员市（地）级以下综合管理类和行政执法类申论试题 181
2010年中央机关及其直属机构考试录用公务员市（地）级以下综合管理类和行政执法类申论答卷及专家评析 186
2009年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题 189
2009年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论答卷及专家评析 195
2008年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题 200
2008年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论答卷及专家评析 206
2012年9月15日河南、重庆、新疆等省市区联考公务员录用申论试题 211
2012年9月15日河南、重庆、新疆等省市区联考公务员录用申论答卷及专家评析 216
2012年6月24日甘肃、贵州两省联考公务员录用申论试题 219
2012年6月24日甘肃、贵州两省联考公务员录用申论答卷及专家评析 224
2012年4月21日湖北、重庆、西藏等省市区联考公务员录用申论试题 227
2012年4月21日湖北、重庆、西藏等省市区联考公务员录用申论答卷及专家评析 232
2012年山东省公务员录用考试申论（县级以上）试题 235
2012年山东省公务员录用考试申论（县级以上）试卷及专家评析 240
2011年9月17日河南、甘肃、兵团等地联考公务员录用申论试题 243
2011年9月17日河南、甘肃、兵团等地联考公务员录用申论答卷及专家评析 248
2011年4月24日山东、重庆、广西等省市区联考公务员录用申论试题 251
2011年4月24日山东、重庆、广西等省市区联考公务员录用申论答卷及专家评析 256
2011年广东省录用公务员考试申论试题 259
2011年广东省录用公务员考试申论答卷及专家评析 265
2011年河北省公务员录用考试申论试题 267
2011年河北省公务员录用考试申论答卷及专家评析 272
2010年4月25日江苏、天津、内蒙古等省市区联考公务员录用申论试题 275
2010年4月25日江苏、天津、内蒙古等省市区联考公务员录用申论答卷及专家评析 281
2010年9月18日河南、重庆、宁夏等省市区联考公务员录用申论试题 286
2010年9月18日河南、重庆、宁夏等省市区联考公务员录用申论答卷及专家评析 291
2010年江西省考试录用公务员申论试题 296
2010年江西省考试录用公务员申论答卷及专家评析 301
第四部分 申论考试热点强化训练 307
专题一：实施促进中部地区崛起战略 307
一、促进中部地区崛起面临的新形势和新任务 307
二、大力发展社会事业，切实保障和改善民生 308
三、加强资源节约和环境保护，坚定不移走可持续发展道路 308
四、大力推进改革创新，增强发展的活力和动力 309
五、加强政策支持 310
专题二：“十二五”国家战略性新兴产业发展规划 312
一、背景 312
二、指导思想、基本原则和发展目标 312
三、政策措施 313
四、组织实施 314
专题三：关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见 316
一、指导思想、基本原则和主要目标 316
二、主要任务 316
三、支持政策 318
四、保障措施 318
专题四：切实加强见义勇为人员权益保护 320
一、充分认识加强见义勇为人员权益保护的重要意义 320
二、积极完善见义勇为人员权益保护的政策措施 320
三、认真落实见义勇为伤亡人员抚恤补助政策 321
四、切实加强见义勇为人员权益保护工作的组织领导 321
专题五：大力推进信息化发展和切实保障信息安全 322
一、指导思想和主要目标 322
二、实施“宽带中国”工程，构建下一代信息基础设施 322
三、推动信息化和工业化深度融合，提高经济发展信息化水平 323
四、加快社会领域信息化，推进先进网络文化建设 323
五、推进农业农村信息化，实现信息强农惠农 324
六、健全安全防护和管理，保障重点领域信息安全 324
七、加快能力建设，提升网络与信息安全保障水平 324
八、完善政策措施 325
专题六：直击社区服务体系建设问题 326
一、发展现状和面临形势 326
二、指导思想、基本原则和发展目标 327
三、重点任务 328
专题七：继续关注“保障性安居工程建设和管理”问题 330
一、总体要求和基本原则 330
二、大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设 330
三、落实各项支持政策 331
四、提高规划建设和工程质量水平 331
五、建立健全分配和运营监管机制 332
六、加强组织领导，进一步落实地方政府责任 332
专题八：进一步加强乡村医生队伍建设 334
一、总体要求 334
二、明确乡村医生职责 334
三、实现村卫生室和乡村医生全覆盖 334
四、加强乡村医生和村卫生室管理 335
五、完善乡村医生补偿和养老政策 335
六、健全乡村医生培养培训制度 336
专题九：促进稀土行业持续健康发展问题 337
一、稀土行业持续健康发展目标 337
二、建立健全行业监管体系，加强和改善行业管理 337
三、依法开展稀土专项整治，切实维护良好的行业秩序 338
四、加快稀土行业整合，调整优化产业结构 338
五、加强组织领导，营造良好的发展环境 339
专题十：关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 340
一、进一步拓宽民间投资的领域和范围 340
二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域 340
三、推动民营企业加强自主创新和转型升级 341
四、鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争 341
五、为民间投资创造良好环境 341
六、加强对民间投资的服务、指导和规范管理 342