第1章 绪论 1
1.1选题背景与意义 1
1.2国内外现有理论研究综述 3
1.2.1政府采购研究 3
1.2.2政府采购信息化研究 10
1.3研究方法 12
1.3.1规范分析与实证分析 13
1.3.2比较分析与逻辑分析 13
1.3.3定性分析与定量分析 14
1.4本文创新点 14
第2章 政府采购与信息化的基本理论 17
2.1政府采购的含义 17
2.1.1采购和政府采购 17
2.1.2目标和基本原则 21
2.1.3组织模式和采购方式 25
2.2信息化与政府采购的融合 27
2.2.1信息化的概念与内涵 27
2.2.2信息化与政府采购融合的要素分析 30
2.2.3信息化在政府采购中的功能 32
2.2.4信息化对政府采购价值尺度的影响与作用 34
2.3理论研究依据 35
2.3.1市场失灵与政府失灵 35
2.3.2流程再造与技术进步 38
2.3.3委托—代理和博弈论 39
2.3.4供应链管理理论 42
2.4政府采购与经济发展 44
2.4.1政府采购与宏观经济 44
2.4.2政府采购与产业关联 51
2.4.3政府采购与区域经济 53
2.4.4政府采购与应急处置 56
2.4.5政府采购与经济危机 60
第3章 政府采购发展的国际比较 65
3.1制度比较 65
3.1.1国外政府采购制度变迁 65
3.1.2国内政府采购制度演变 70
3.1.3政府采购信息化应用的制度保障 72
3.2组织结构比较 75
3.2.1采购主体和采购对象 75
3.2.2采购方式 77
3.2.3组织方式和组织体系 78
3.3采购现状和信息化应用比较 80
3.3.1采购现状比较 80
3.3.2信息化应用比较 87
3.3.3未来政府采购的发展趋势 92
3.4我国政府采购现存的主要问题 93
3.4.1法律体系尚不健全 93
3.4.2规模经济效益有待提高 94
3.4.3供应商权利救济机制待完善 96
3.4.4信息化发展环境建设尚需加强 98
3.4.5采购实践未能充分体现政府采购政策 100
第4章 政府采购信息化的技术发展环境 103
4.1电子认证支撑环境 103
4.1.1新型电子认证服务体系 103
4.1.2信息化背景下政府采购的安全需求 105
4.1.3基于电子认证技术的网上招投标解决方案 106
4.1.4政府采购电子认证应用 108
4.2在线支付支撑环境 112
4.2.1支付工具与支付流程 112
4.2.2支付的支撑环境 113
4.2.3基于电子现金的在线支付方案 115
4.2.4支付技术方向 118
4.3现代物流支撑环境 118
4.3.1现代物流信息化环境 118
4.3.2物流信息化技术发展热点 119
4.4信用服务支撑环境 121
4.4.1信用服务是法律的辅助环节 122
4.4.2电子商务下的信用体系 123
4.4.3网誉认证 124
4.4.4国际采购的信用证 125
4.4.5富有效率的社会信用体系 125
第5章 信息化背景下的政府采购组织优化 127
5.1功能牵引的政府采购组织改造需求分析 127
5.1.1政府采购的电子商务应用需求 127
5.1.2政府采购的绿色产品导向需求 130
5.1.3政府采购规模的集约价格需求 131
5.1.4政府采购的“阳光采购”需求 133
5.2信息化改造的政府采购组织结构设计 135
5.2.1统分、联动、高效的政府采购组织架构和职责分工 136
5.2.2计划、实施、预结算、监管分立的制约性运行结构 138
5.2.3信息化背景下的采购与物流互动运行和契约关联结构 141
5.3统一的业务协同政府采购信息化平台构建 142
5.3.1构建统一的业务协同政府采购平台是趋势 143
5.3.2统一的具有业务协同功能的政府采购信息化平台定位 144
5.3.3政府采购流程的优化与组织再造 148
5.3.4政府采购服务平台的组织结构 155
5.3.5政府采购服务平台的运营模式 157
第6章 政府采购绩效评估指标体系构建 159
6.1我国政府采购绩效评估分析 159
6.1.1政府采购绩效评估的含义 159
6.1.2绩效评估现状 162
6.1.3存在的主要问题 162
6.2政府采购绩效评估体系的构建思路 165
6.2.1应注意的问题 165
6.2.2 4E评价法 166
6.2.3基本框架 169
6.2.4指标选取原则 172
6.3政府采购绩效评估指标体系 174
6.3.1客观评价指标体系 174
6.3.2主观评价指标体系 178
6.3.3定量指标的采集和量化标准 179
第7章 信息化背景下的政府采购制度创新 185
7.1现行政府采购制度的体系缺陷 185
7.1.1与招投标法的差异 185
7.1.2与GPA的条款差异 188
7.1.3在操作条款上的缺陷 192
7.1.4在惩戒条款上的缺失 196
7.1.5在供应商救济条款上的不足 199
7.1.6现行《政府采购法》存在的其他问题 202
7.2信息化背景下政府采购制度的调整思路 204
7.2.1调整政府采购方式选择的时效序列 205
7.2.2调整政府采购电子商务运行主体及相互关系 207
7.2.3加快政府采购法与WTO采购协议的柔性耦合 209
7.3政府采购信息化应用的帕累托改进 211
7.3.1技术保障与效益优先的制度改造 212
7.3.2时效提高与效率优先的制度改造 213
7.3.3质量保证与效用优先的制度改造 214
第8章GPA谈判背景的政府采购供应商选择 217
8.1 GPA谈判中的政府采购供应商 217
8.1.1 GPA谈判中供应商问题的提出 217
8.1.2 ISO9000标准体系的出现和内容构成 218
8.1.3相关背景与概念 219
8.2我国政府采购制度关于供应商管理的发展方向 221
8.2.1我国政府采购关于供应商管理的制度规定 221
8.2.2 GPA关于供应商进入政府采购市场的有关规定 223
8.2.3采用ISO9000统一供应商进入政府采购市场的政策取向分析 225
8.3国际经济贸易质量标准体系的环境及应用 227
8.3.1 ISO9000系列标准的应用环境 227
8.3.2世界各地采用ISO9000概况 228
8.4 ISO9000系列标准的特点和应用要求 229
8.4.1认证制度的贯彻和系列标准的特点 230
8.4.2推广应用的一般要求 231
8.5我国加入GPA的供应商管理制度改进 233
8.5.1制度优化的核心内容 233
8.5.2渐进式改进的安排思路 235
8.5.3开放政府采购市场与扶持国内产业发展相结合的政策措施 237
第9章 信息化背景下加强政府采购的对策建议 239
9.1健全政府采购法律体系 239
9.1.1完善政府采购法律规定 239
9.1.2完善供应商救济机制 240
9.1.3构建有效的政府采购监督机制 240
9.1.4建立政府采购绩效评估机制 240
9.2完善政府采购市场运行机制 241
9.2.1建立科学的采购运行机制 241
9.2.2规范政府采购市场秩序 241
9.2.3完善政府采购服务体系 242
9.3构建高效的政府采购信息化平台 242
9.3.1加强国家政府采购电子商务工程建设 242
9.3.2建立网络环境下的政府采购信息披露机制 243
9.4培育信息化发展环境 243
9.4.1营造良好的政府采购信用环境 243
9.4.2健全电子认证服务体系 243
9.4.3加快在线支付体系建设 244
9.5对接政府采购国际秩序 244
9.5.1立足大国的谈判态势 244
9.5.2把握对等的谈判策略 245
9.5.3利用信息不对称的谈判时空 245
9.5.4有得有失但总体有利的谈判出价 245
9.5.5先易后难的谈判顺序 245
结束语 247
1.研究结论 247
2.研究展望 249
参考文献 251
后记 259