第一编 导论 3
第一章 行政学的基本概念 3
第一节 行政学的意义与特性 3
第二节 行政学的范围与内容 12
第三节 行政学的研究方法与途径 15
第四节 行政学的发展与定位 24
第五节 行政学的目的 30
第六节 行政与企业管理的比较 35
第二章 传统理论时期的行政学 41
第一节 传统理论与科学管理 41
第二节 管理技术学派 42
第三节 行政管理学派 45
第四节 动态管理学派 48
第五节 官僚型模学派 51
第六节 传统理论的检讨 57
第三章 修正理论时期的行政学 63
第一节 修正理论产生的背景 63
第二节 行为科学的意义 65
第三节 胡桑实验学派及其理论 68
第四节 动态平衡理论 72
第五节 理性决策理论 75
第六节 需要层级理论 78
第七节 人性本善理论 80
第八节 激励保健理论——两因理论 82
第九节 修正理论的检讨 83
第四章 整合理论时期的行政学 89
第一节 整合（系统）理论产生的背景 89
第二节 系统的意义 91
第三节 一般系统理论 93
第四节 开放系统理论 95
第五节 社会系统理论 98
第六节 生态理论 102
第七节 权变理论 104
第八节 整合理论与权变理论的评价 113
第二编 行政组织论 121
第五章 组织导论 121
第一节 组织的意义与要素 121
第二节 组织的分类 125
第三节 组织的目标 129
第四节 组织理论概说 134
第六章 组织结构 149
第一节 组织结构序说 149
第二节 组织结构的基本原则 158
第三节 组织结构的分化（一）——层级化 162
第四节 组织结构的分化（二）——分部化 169
第五节 组织结构图 179
第六节 组织结构的型态 189
第七章 行政组织类型 201
第一节 首长制与委员制 201
第二节 业务部门与幕僚（辅助）部门 204
第三节 中枢机关与派出机关 212
第四节 公营事业机构 215
第五节 公营事业民营化 221
第六节 集权制与分权制 227
第八章 组织文化与组织气候 231
第一节 组织文化的概念 231
第二节 组织文化的类型 235
第三节 组织气候的概念 241
第四节 组织气候的理论 243
第九章 组织的社会动态 257
第一节 团体与组织的动态面 257
第二节 组织动态的心理分析 262
第三节 组织冲突的管理 267
第十章 非正式组织 281
第一节 非正式组织理论的产生 281
第二节 非正式组织的意义 284
第三节 非正式组织的特性 288
第四节 非正式组织的类型 289
第五节 非正式组织的功能 292
第六节 非正式组织的表达方式 295
第十一章 非营利组织 299
第一节 非营利组织的基本概念 299
第二节 非营利组织的理论基础 306
第三节 非营利组织与公共服务 311
第四节 非营利组织与公部门的互动 316
第十二章 组织发展 321
第一节 组织发展的基本概念 321
第二节 组织发展的策略与方法 329
第三节 组织发展的检讨 335
第十三章 组织学习 339
第一节 组织学习的基本概念 339
第二节 组织学习的理论 349
第三节 组织学习的干预理论 358
第四节 学习型组织 361
第十四章 现代行政组织的病象及诊治 373
第一节 现代行政组织的病象 373
第二节 组织病象的改进之道 378
第三节 我国现行行政组织之诊视 381
第四节 我国行政组织的缺失改进 385
第三编 行政运作 391
第十五章 行政领导 391
第一节 影响力与领导 391
第二节 领导的研究方法 394
第三节 领导的基础与条件 397
第四节 领导的功能 402
第五节 领导的方式 405
第六节 权变领导理论 411
第七节 转换型领导 425
第十六章 行政激励 433
第一节 激励的基本概念 433
第二节 激励理论的学派 437
第三节 激励在管理上的应用 447
第十七章 行政计划与行政决定 453
第一节 计划的意义与重要性 453
第二节 计划的本质与原则 455
第三节 计划订定的程序 457
第四节 计划的种类与障碍 462
第五节 行政决定的意义与步骤 467
第六节 行政决定的方法 468
第七节 行政决定的障碍 470
第十八章 行政沟通与行政协调 473
第一节 沟通与协调的基本概念 473
第二节 沟通的种类与方式 477
第三节 沟通的障碍及克服 482
第四节 沟通与协调的方法 487
第五节 政府与民众沟通 488
第十九章 行政运作的新观念 497
第一节 新政府运动与企业型政府 497
第二节 全面品质管理 504
第三节 危机管理 513
第四节 组织再造 521
第四编 人事行政 535
第二十章 人事行政导论 535
第一节 人事行政的意义 535
第二节 人事行政的范围 538
第三节 人事行政的目的与要旨 541
第四节 人事行政的新趋势 543
第二十一章 人事行政机构 547
第一节 人事机构设置的理由 547
第二节 人事机构的地位 548
第三节 人事机构的类型 550
第四节 我国的人事机构及职权 554
第二十二章 人事分类制度 561
第一节 分类制度的意义 561
第二节 品位分类制度 563
第三节 职位分类制度 565
第四节 两制合一的新人事制度 571
第二十三章 公务人员的考选与任用 579
第一节 考选的意义及重要 579
第二节 公务人员的定义 580
第三节 考选的学说与目的 582
第四节 考试的基本要求与方法 585
第五节 我国现行考试制度 589
第六节 任用制度的意义与程序 590
第二十四章 公务人员的薪给 597
第一节 薪给的意义与性质 597
第二节 薪给的原则 598
第三节 薪给的种类 600
第四节 我国的俸给制度 601
第二十五章 公务人员的考绩与纪律 607
第一节 考绩的意义与功用 607
第二节 考绩的原则与项目 608
第三节 考绩的方法 609
第四节 我国现行考绩制度 614
第五节 公务人员的纪律与奖惩 616
第六节 公务人员的权利 619
第二十六章 公务人员的训练 621
第一节 训练的意义与重要性 621
第二节 训练的种类 622
第三节 训练的方法 624
第二十七章 公务人员的保险、抚恤、退休 629
第一节 三种制度的功用 629
第二节 公务人员的保险 630
第三节 公务人员的抚恤 632
第四节 公务人员的退休 636
第五编 财务行政 645
第二十八章 财务行政概说 645
第一节 财务行政的意义与特性 645
第二节 财务行政的目的与趋势 647
第三节 我国财务行政制度 649
第四节 政府财政支出增加的原因 652
第二十九章 政府预算制度 657
第一节 预算的基本概念 657
第二节 预算制度的类型 663
第三节 预算的程序 671
第三十章 政府会计与决算制度 679
第一节 政府财政收支 679
第二节 政府会计 684
第三节 决算制度 688
第三十一章 政府审计制度 693
第一节 审计制度的基本概念 693
第二节 审计机关的组织与职权 698
第三节 我国审计制度的检讨与改进 703
第六编 公务及资讯管理 709
第三十二章 公务管理 709
第一节 公务管理的概念 709
第二节 空间管理 710
第三节 办公室自动化 718
第四节 案卷管理 720
第三十三章 行政资讯管理 729
第一节 行政资讯管理的概念 729
第二节 管理资讯系统 730
第三节 决策支援系统 735
第七编 结论 743
第三十四章 行政学中心问题的回顾 743
第一节 行政效率的再探讨 743
第二节 集权与分权的争论 751
第三节 政治与行政的分与合 754
第四节 行政专业化与行政通才 757
第五节 公务人员中立的问题 760
第六节 行政权力之扩张与控制 761
第七节 官僚组织与民主行政 766
第三十五章 中国式行政的追求 775
第一节 中国文化与现代行政的关系 775
第二节 国民性格与形式主义 780
第三节 行政革新与行政现代化 783
第四节 我国今后行政革新的方向 794
第五节 行政学术的未来展望 803