一、绪论 1
（一）回顾：国有企业改革 1
（二）探索：发展混合所有制经济 4
（三）总体思路：国有企业发展混合所有制经济 6
二、分类推进国有企业混合所有制改革 12
（一）国有企业分类 12
（二）商业类国有企业Ⅰ 17
（三）商业类国有企业Ⅱ 22
（四）公益类国有企业 34
三、分层推进国有企业混合所有制改革 39
（一）国有企业层级 39
（二）子公司层面 43
（三）集团公司层面 48
（四）地方层面 52
四、各类资本参与国有企业混合所有制改革 56
（一）非公有资本 56
（二）集体资本 61
（三）外资 65
（四）PPP模式与混合所有制改革 76
五、国有资本入股非国有企业 83
（一）投资领域 83
（二）投资平台 90
（三）投资方式 96
（四）优先股和国家特殊管理股的运用 101
六、混合所有制企业治理机制 114
（一）确立市场主体地位 114
（二）健全法人治理结构 119
（三）推行职业经理人制度 126
七、混合所有制企业员工持股 139
（一）员工持股重启 139
（二）试点先行 145
（三）持股方式 146
（四）持股范围 151
（五）规范操作 155
八、国有资产定价机制 163
（一）定价机制内涵 164
（二）规范资产评估 165
（三）确定资产价格 172
（四）引入合法中介 175
（五）加强信息披露 177
九、混合所有制改革监管 181
（一）完善交易规则 181
（二）防止国资流失 183
（三）维护职工权益 189
（四）发挥第三方机构作用 191
（五）加强社会监督 192
十、混合所有制改革环境 195
（一）加强产权保护 196
（二）健全多层次资本市场 201
（三）建立健全法律法规制度 206
附录 210
中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》 210
国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》 227
后记 239