第一章 中国政治发展与农民政治参与 1
一、政治发展概述 1
二、政治参与的内涵、方式及类型 7
（一）政治参与的内涵 7
（二）政治参与的方式 9
（三）政治参与的类型 12
三、政治发展与政治参与的关系 13
（一）政治参与是政治发展的重要标志 14
（二）政治参与是政治发展的核心内容 14
（三）政治参与是促进政治发展的基本途径 15
四、当代农民政治参与的方式及类型 16
（一）农民的概念 16
（二）农民政治参与方式分类 19
五、农民政治参与对于中国政治发展的功能与价值 31
（一）关系农村乃至整个国家的政治稳定 31
（二）有利于推进宪政民主发展，促进依法治国实施 33
（三）有利于推动政治体制改革进程，促进政治文明发展 34
第二章 新中国成立以来农民政治参与的历史演进及当代走向 36
一、新中国成立以来农民政治参与的历史过程考察 36
（一）改革开放前农民政治参与的曲折发展 37
（二）改革开放后农民政治参与的复兴与推进 46
二、改革开放前后农民政治参与的比较分析 52
（一）农民政治参与的衡量尺度 52
（二）人民公社和村民自治背景下的农民政治参与比较 55
三、当前农民政治参与中存在的主要问题 62
（一）农民政治参与程度和水平较低 63
（二）农民政治参与渠道多，但效果较差 64
（三）农民非制度性政治参与呈扩大趋向 65
（四）农民政治参与的不平衡状况突出 67
（五）农民政治参与边缘化现象仍然存在 68
四、农民政治参与的当代走向 70
（一）从政治参与的行为主体来看 71
（二）从政治参与的行为模式来看 72
（三）从政治参与的行为方式来看 73
五、农民政治参与的影响因素分析 74
（一）经济因素与农民政治参与的关联性 74
（二）政治因素与农民政治参与的关联性 75
（三）文化心理因素与农民政治参与的关联性 75
（四）社会因素与农民政治参与的关联性 76
第三章 农村经济利益关系的调整与农民政治参与 78
一、关于经济利益与政治发展的关系的理论阐述 79
（一）马克思主义经典作家的论述 79
（二）中共领导人对农民经济利益与政治活动关系的论述 81
（三）现代学者的相关研究综述 83
二、1978年以前的农民政治参与 85
（一）土地改革中的农民政治参与 85
（二）合作化运动及其后农民政治参与的发展 87
（三）新中国成立后农民参与普选和村级政权选举 88
（四）1978年以前农民政治参与的特点 90
三、家庭联产承包责任制实行后的农民政治参与 91
（一）村民自治的实行及农民的政治参与 92
（二）农民阶层分化带来的利益多元化格局下农民的政治参与 95
四、税费改革与农民政治参与 98
（一）税费改革之前国家、集体与农民的利益关系 98
（二）税费改革带来的经济利益关系的调整 100
（三）税费改革对村民自治的影响 102
五、城镇化过程中失地农民的政治参与 103
（一）失地农民与政府、国家的利益关系 104
（二）城市化过程中失地农民政治参与的特点 107
（三）规范失地农民政治参与的途径 110
第四章 乡镇体制变革与农民政治参与 114
一、新中国成立以来我国乡镇政权改革的阶段划分及其成就 115
（一）1949～1982年：从“区—乡”体制下的乡政权到“政经合一”的人民公社 115
（二）1982年至今：新时期乡镇体制的重建与改革 126
二、乡镇体制变革对农民政治参与的影响 134
（一）社改乡创造了村民自治的前提，确立了农民政治参与的主体地位 134
（二）乡镇政务公开制度的推行，扩大了农民政治参与的内容和形式 137
（三）乡镇选举制度的改革和创新进一步扩大了农民政治参与的广度和深度 138
三、推进乡镇选举制度改革，进一步扩大农民政治参与 145
（一）乡镇选举制度改革的理论分析 146
（二）乡镇长直接选举的体制性矛盾与解决思路 155
（三）乡镇选举制度改革应该遵循的基本原则 164
第五章 农民自组织的发展与农民政治参与 171
一、当代中国农民自组织的基本分析 171
（一）农民自组织的内涵 171
（二）当代中国农民自组织的具体类型 172
（三）当代中国农民自组织兴起的原因 178
二、农民自组织对农民政治参与的影响分析 184
（一）农民自组织对农民政治参与的功能价值 184
（二）农民自组织对农民政治参与的消极影响 192
三、农民自组织政治参与过程中的问题及对策 196
（一）农民自组织政治参与过程中的问题 197
（二）解决农民自组织政治参与过程中问题的对策建议 206
第六章 农村家族文化与农民政治参与 215
一、农村家族文化的特征 215
（一）情感性强，理性不足 217
（二）等级性明显，而平等精神较弱 218
（三）鲜明的礼俗性，缺乏法治观念 218
（四）浓厚的依附性，缺乏独立主张 219
二、农村家族文化对农民政治参与的影响 220
（一）积极主张政治权利，但平等、独立、自主的公民精神并不完备 222
（二）具备一定的民主观念，但政治参与的动机却并非出于对民主本身的理解 223
（三）政治冷漠感明显 224
（四）宗族观念的消极作用较为突出 225
三、更新传统家族文化，促进农民政治参与 229
（一）以公民文化为导向更新传统家族文化 230
（二）加强乡风文明建设，引导农民价值观念的更新 232
第七章 农民工政治参与问题 237
一、农民工政治参与在当代中国的特殊意义 237
二、农民工政治参与状况 240
（一）农民工政治参与意识 240
（二）农民工政治参与状况 244
三、农民工政治参与的特点 248
（一）政治参与意识增强，但功利性特点明显 248
（二）制度化政治参与边缘化 250
（三）非制度化政治参与为主流 252
四、农民工政治参与滞后的影响 254
（一）影响国家经济的可持续发展 254
（二）阻碍中国政治民主化进程 255
（三）不利于合理社会阶层结构发育 256
（四）影响社会稳定与和谐 257
五、影响农民工政治参与因素分析 259
（一）宏观因素 259
（二）微观因素 262
六、加强农民工政治参与的建议 265
（一）提高政治参与意识，增强民主素养与能力 265
（二）加强农民工的组织建设，建立能动的谈判机制 267
（三）加强制度改革和建设，推进农民工政治参与模式的演进 270
参考文献 273
后记 280