一、综合 1
法律规范集成 1
法律 1
中华人民共和国行政许可法（2003年8月27日） 1
中华人民共和国行政处罚法（2009年8月27日） 9
部门规章及文件 15
公安机关行政许可工作规定（2005年9月17日） 15
公安机关执法细则（2009年10月28日） 19
公安部关于印发《公安机关涉案财物管理若干规定》的通知（2010年11月4日） 106
公安机关办理行政案件程序规定（2010年11月26日） 110
请示答复 127
公安部关于公安机关办理行政案件中鉴定意见告知方式问题的批复（2007年9月4日） 127
典型案例 127
蔡某诉Z市森林公安分局X派出所出具行政证明案 127
二、治安管理 129
法律规范集成 129
法律 129
中华人民共和国治安管理处罚法（2005年8月28日） 129
中华人民共和国枪支管理法（2009年8月27日） 140
行政法规及文件 145
禁止传销条例（2005年8月23日） 145
烟花爆竹安全管理条例（节录）（2006年1月21日） 147
娱乐场所管理条例（节录）（2006年1月29日） 150
民用爆炸物品安全管理条例（节录）（2006年5月10日） 152
大型群众性活动安全管理条例（节录）（2007年9月14日） 157
中华人民共和国集会游行示威法（节录）（2009年8月27日） 158
中华人民共和国旅馆业治安管理办法（节录）（2011年1月8日） 161
危险化学品安全管理条例（节录）（2011年3月2日） 162
部门规章及文件 166
公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知（2005年5月25日） 166
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（2006年1月23日） 167
公安部关于印发《管制刀具认定标准》的通知（2007年1月14日） 170
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（二）（2007年1月26日） 171
公安机关治安调解工作规范（2007年12月8日） 173
公安部关于印发《仿真枪认定标准》的通知（2008年2月19日） 174
娱乐场所治安管理办法（2008年6月3日） 175
公安部关于进一步加强弩治安管理的通知（2010年7月10日） 178
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见（2010年9月15日） 179
请示答复 181
公安部关于治安拘留时间如何计算问题的批复（2000年8月21日） 181
公安部关于对同性之间以钱财为媒介的性行为定性处理问题的批复（2001年1月28日） 181
公安部关于对少数民族人员佩戴刀具乘坐火车如何处理问题的批复（2001年4月28日） 182
公安部办公厅关于我国公安机关对外国驻华领事馆内发生的治安案件是否有管辖权问题的答复（2001年8月1日） 182
公安部关于以钱财为媒介尚未发生性行为或发生性行为尚未给付钱财如何定性问题的批复（2003年9月24日） 183
公安部关于对多次以同一理由递交数份申请书申请游行示威如何处理的批复（2003年12月30日） 183
公安部关于刑事拘留时间可否折抵行政拘留时间问题的批复（2004年3月4日） 183
公安部关于海关缉私部门决定治安拘留的违法行为人交由公安机关治安拘留所执行问题的批复（2005年5月26日） 183
公安部关于对核发剧毒化学品购买凭证有关问题的批复（2005年12月19日） 184
公安部关于适用《治安管理处罚法》第七十六条有关问题的批复（2006年5月11日） 184
公安部关于涉弩违法犯罪行为的处理及性能鉴定问题的批复（2006年5月25日） 185
国务院法制办公室对公安部《关于〈娱乐场所管理条例〉第七条第四项法律适用问题的请示》的复函（2006年8月1日） 185
公安部关于对以气体等为发射金属弹丸或者其他物质的仿真枪认定问题的批复（2006年10月11日） 185
公安部关于对经营旧手机是否适用《旧货流通管理办法（试行）》有关问题的批复（2007年4月7日） 185
公安部关于公民申请个人集会游行示威如何处置的批复（2007年12月14日） 186
公安部关于对查处打击非法生产经营烟花爆竹行为牵头单位有关问题的批复（2008年1月9日） 186
公安部关于对办理涉及硝酸铵案件有关问题的批复（2008年1月10日） 186
公安部关于森林公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的批复（2008年1月10日） 187
公安部关于对民用爆炸物品生产销售企业许可行为认定有关问题的批复（2008年3月26日） 187
关于将冷光烟花纳入烟花爆竹管理的批复（2009年1月8日） 187
关于对处置未投入使用具有赌博功能的电子游戏机有关问题的批复（2010年1月5日） 188
公安部关于将陶瓷类刀具纳入管制刀具管理问题的批复（2010年4月7日） 188
公安部关于对出售带有淫秽内容的文物的行为可否予以治安管理处罚问题的批复（2010年5月22日） 188
关于对旅馆业旅客身份证件认定问题的批复（2010年7月29日） 188
公安部关于如何执行《治安管理处罚法》第十八条规定问题的批复（2010年8月3日） 189
典型案例 189
1．焦某诉H公安分局治安管理处罚决定行政纠纷案 189
2．吕某诉G公安分局西区派出所治安行政处罚案 194
3．苏某诉Q市公安局L分局退还行政罚款案 195
疑难精解 196
1．爆炸事故处置程序与方法 196
2．公共场所秩序混乱，造成死伤事故处置程序与方法 196
3．聚众斗殴、寻衅滋事行为处置程序与方法 196
4．扬言爆炸、投放危险物质行为处置程序与方法 197
5．阻碍公安民警执行公务行为处置程序与方法 197
6．施暴精神病人处置程序与方法 197
7．酒后肇事人员处置程序与方法 198
8．劫持人质案件处置程序与方法 198
9．爆炸案件处置程序与方法 199
10．涉枪案件处置程序和方法 200
11．盘查对象拒绝盘问的处置方法 200
12．旅馆发生刑事案件的处置 202
13．民警到旅馆执行公务的注意事项 202
14．识别发现可疑旅客的方法 203
15．识别发现违法犯罪人员的途径 203
16．旧货业工作人员如何辨别出售旧货的可疑人员 203
17．对典当物品可疑人员的识别方法 204
18．解决娱乐场所突出治安问题对策 204
19．娱乐场所行业安全事故的预防方法 204
20．如何强化散失在社会面上的非法枪支弹药收缴工作 205
三、刑事侦查 206
法律规范集成 206
（一）刑事实体法 206
法律 206
全国人民代表大会常务委员会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定（1998年12月29日） 206
中华人民共和国刑法（2011年2月25日） 207
部门规章及文件 258
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于严厉打击假币犯罪活动的通知（2009年9月15日） 258
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于严厉打击发票违法犯罪活动的通知（2010年6月1日） 259
立法解释 260
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第一款的解释（2002年4月28日） 260
司法解释及文件 261
1．总则 261
最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释（1998年4月6日） 261
最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见（2010年12月22日） 262
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》的通知（2011年4月28日） 264
2．危害公共安全罪 266
最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年11月15日） 266
最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2004年12月30日） 267
最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2007年1月15日） 268
最高人民法院关于审理破坏电力设备刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2007年8月15日） 269
最高人民法院关于印发醉酒驾车犯罪法律适用问题指导意见及相关典型案例的通知（2009年9月11日） 270
最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2009年11月16日） 273
3．破坏社会主义市场经济秩序罪 275
最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释（1998年12月17日） 275
最高人民法院关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释（2000年5月12日） 278
最高人民法院关于审理伪造货币等案件具体应用法律若干问题的解释（2000年9月8日） 279
最高人民法院关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年9月26日） 280
最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2001年4月5日） 283
最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2004年12月8日） 284
最高人民法院关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）（2006年11月14日） 287
最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）（2007年4月5日） 288
最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2010年3月2日） 289
最高人民法院关于审理伪造货币等案件具体应用法律若干问题的解释（二）（2010年10月20日） 291
最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2010年12月13日） 291
最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知（2011年1月10日） 293
4．侵犯公民人身权利、民主权利罪 297
最高人民法院关于审理拐卖妇女案件适用法律有关问题的解释（2000年1月3日） 297
最高人民法院关于审理强奸案件有关问题的解释（2000年2月16日） 297
最高人民法院关于对为索取法律不予保护的债务非法拘禁他人行为如何定罪问题的解释（2000年7月13日） 297
最高人民法院关于抢劫过程中故意杀人案件如何定罪问题的批复（2001年5月23日） 297
最高人民法院关于行为人不明知是不满十四周岁的幼女双方自愿发生性关系是否构成强奸罪问题的批复（2003年1月17日） 298
5．侵犯财产罪 298
最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释（1997年11月4日） 298
最高人民法院关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释（2000年11月22日） 301
最高人民法院关于对采用破坏性手段盗窃正在使用的油田输油管道中油品的行为如何适用法律问题的批复（2002年4月10日） 302
最高人民法院关于审理抢夺刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2002年7月16日） 302
最高人民检察院关于单位有关人员组织实施盗窃行为如何适用法律问题的批复（2002年8月9日） 303
最高人民法院关于审理抢劫、抢夺刑事案件适用法律若干问题的意见（2005年6月8日） 303
最高人民法院、最高人民检察院关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2007年5月9日） 306
最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2011年3月1日） 307
6．妨害社会管理秩序罪 308
最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释（1999年10月30日） 308
最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释（2000年12月5日） 309
最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释（二）（2001年6月4日） 310
最高人民法院关于审理组织、运送他人偷越国（边）境等刑事案件适用法律若干问题的解释（2002年1月30日） 312
最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2004年9月3日） 312
最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2005年5月11日） 314
最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2008年9月22日） 314
最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）（2010年2月2日） 316
请示答复 318
公安部关于我国公民在国外犯罪经外国审判后回国如何依法处理问题的批复（1996年6月6日） 318
公安部关于如何处理无法查清身份的外国籍犯罪嫌疑人问题的批复（1999年1月11日） 319
公安部关于村民小组组长以本组资金为他人担保贷款如何定性处理问题的批复（2001年4月26日） 319
最高人民法院关于对在绑架过程中以暴力、胁迫等手段当场劫取被害人财物的行为如何适用法律问题的答复（2001年11月8日） 319
公安部经济犯罪侦查局关于对变造、出售变造普通发票的行为定性意见的批复（2005年1月14日） 320
公安部关于《公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》第十四条适用问题的批复（2006年7月28日） 320
公安部关于村民委员会可否构成单位犯罪主体问题的批复（2007年3月1日） 320
公安部关于对未依法办理税务登记的纳税人能否成为偷税犯罪主体问题的批复（2007年5月23日） 320
（二）刑事办案程序 321
法律 321
中华人民共和国刑事诉讼法（2012年3月14日） 321
行政法规及文件 347
行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定（2001年7月9日） 347
部门规章及文件 349
人体轻微伤的鉴定标准（GA/T146-1996）（1996年7月25日） 349
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于印发《办理骗汇、逃汇犯罪案件联席会议纪要》的通知（1999年6月7日） 351
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于取保候审若干问题的规定（1999年8月4日） 352
公安部关于打击拐卖妇女儿童犯罪适用法律和政策有关问题的意见（2000年3月17日） 354
公安部关于妨害国（边）境管理犯罪案件立案标准及有关问题的通知（2000年3月31日） 358
国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准（2001年4月16日） 361
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于旅客列车上发生的刑事案件管辖问题的通知（2001年8月23日） 364
公安部关于印发《公安机关办理危害税收征管刑事案件管辖若干问题的规定》的通知（2004年2月19日） 364
公安机关刑事案件现场勘验检查规则（2005年8月18日） 366
公安机关办理伤害案件规定（2005年12月27日） 372
公安机关办理经济犯罪案件的若干规定（2005年12月31日） 375
公安机关适用刑事羁押期限规定（2006年1月27日） 379
公安机关办理刑事案件程序规定（2007年10月25日） 382
最高人民检察院、公安部关于印发《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》的通知（2008年6月25日） 410
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于公安部证券犯罪侦查局直属分局办理经济犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的通知（2009年11月4日） 427
最高人民检察院、公安部关于印发《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》的通知（2010年5月7日） 428
司法解释及文件 442
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、卫生部精神疾病司法鉴定暂行规定（1989年7月11日） 442
人体重伤鉴定标准（1990年3月29日） 444
人体轻伤鉴定标准（试行）（1990年4月20日） 450
最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释（1998年9月2日） 452
最高人民检察院、公安部关于适用刑事强制措施有关问题的规定（2000年8月28日） 485
最高人民检察院、公安部关于依法适用逮捕措施有关问题的规定（2001年8月6日） 489
最高人民法院关于死刑缓期执行的期间如何确定问题的批复（2002年11月5日） 491
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于刑事诉讼法律援助工作的规定（2005年9月28日） 491
最高人民法院关于审理刑事案件中涉及人体损伤残疾程度鉴定如何适用鉴定标准问题的请示的批复的通知（2010年5月5日） 494
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》的通知（2010年6月13日） 494
最高人民检察院、公安部关于印发《最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》的通知（2010年7月26日） 503
最高人民检察院、公安部关于审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的规定（2010年8月31日） 505
请示答复 506
公安部关于对《人体轻微伤的鉴定》如何执行有关问题的批复（1998年3月18日） 506
公安部关于对公安机关因侦查破案需要可否检查军车问题的批复（1998年12月16日） 506
最高人民检察院关于CPS多道心理测试（俗称测谎仪）鉴定结论能否作为诉讼证据使用问题的批复（1999年9月10日） 507
最高人民检察院关于“骨龄鉴定”能否作为确定刑事责任年龄证据使用的批复（2000年2月21日） 507
公安部关于受害人居住地公安机关可否对诈骗犯罪案件立案侦查问题的批复（2000年10月16日） 507
公安部关于刑事追诉期限有关问题的批复（2000年10月25日） 508
公安部关于监视居住期满后能否对犯罪嫌疑人采取取保候审强制措施问题的批复（2000年12月12日） 508
公安部关于如何没收逃跑犯罪嫌疑人保证金问题的批复（2001年12月26日） 508
公安部关于对侵犯著作权案件中尚未印制完成的侵权复制品如何计算非法经营数额问题的批复（2003年6月20日） 508
最高人民法院研究室关于第二审人民法院是否应当为不满18周岁的未成年被告人指定辩护律师问题的答复（2003年9月23日） 509
公安部关于人民检察院不起诉人民法院终止审理或者判决无罪的案件公安机关已采取的取保候审是否合法及应否退还已没收的保证金问题的答复（2003年12月31日） 509
公安部关于刑事拘留时间可否折抵行政拘留时间问题的批复（2004年3月4日） 510
公安部关于缉私警察如何适用继续盘问有关问题的批复（2004年12月14日） 510
公安部关于《公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》第十四条适用问题的批复（2006年7月28日） 510
公安部关于取消使用计算机打印的刑事法律文书骑缝章和骑缝字号问题的批复（2007年6月13日） 511
公安部关于正确执行《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百九十九条的批复（2008年10月22日） 511
公安部办公厅关于若干经济犯罪案件如何统计涉案总价值、挽回经济损失数额的批复（2008年11月5日） 511
公安部关于刑事案件现场勘验检查中正确适用提取和扣押措施的批复（2009年6月19日） 512
公安部关于倒卖伪造变造火车票案件管辖问题的批复（2010年8月31日） 512
公安部关于铁路建设施工工地发生的刑事案件管辖问题的批复（2010年8月31日） 512
典型案例 513
1．李某等诉Y公安分局、A电视台等侵犯名誉权、肖像权纠纷案 513
2．谢某出售公民个人信息案 518
3．S市H区人民检察院诉崔某、仇某、张某盗窃案 519
疑难精解 523
1．书证的固定和保全方法有哪些？ 523
2．证人证言的搜集和保全有哪些方法？ 523
3．采取什么方式与方法搜集和保全犯罪嫌疑人供述和辩解？ 523
4．鉴定结论搜集保全的要求是什么？ 523
5．勘验、检查笔录的收集和保全有哪些方法？ 523
6．收集视听资料有哪些方法？ 523
7．审查判断证据的常用具体方法有哪些？ 524
8．对犯罪嫌疑人供述和辩解如何审查判断？ 525
9．对视听资料如何审查判断？ 525
10．对被拘留的犯罪嫌疑人提请审查批准逮捕有哪些要求？ 526
11．公安机关在异地或委托异地公安机关执行逮捕犯罪嫌疑人应履行哪些手续？ 526
12．对于不能执行逮捕或逮捕未获的如何处理？ 527
13．讯问犯罪嫌疑人应当作好哪些准备工作？ 527
14．第一次询问如何进行？ 527
15．制作讯问笔录应当注意哪些常识性问题？ 527
16．如果通缉令发出后，发现新的重要情况怎么办？ 527
17．刑事司法协助和警务合作都有哪些程序？ 528
18．刑事决定性文书事实部分如何规范写作？ 528
19．刑事决定性文书结论部分如何规范写作？ 530
四、交通管理 532
法律规范集成 532
法律 532
中华人民共和国道路交通安全法（2011年4月22日） 532
行政法规及文件 544
中华人民共和国道路交通安全法实施条例（2004年4月30日） 544
部门规章及文件 556
机动车登记规定（2008年5月27日） 556
道路交通事故处理程序规定（2008年8月17日） 566
机动车驾驶证申领和使用规定（2009年12月7日） 575
道路交通安全违法行为处理程序规定（2008年12月20日） 582
请示答复 590
公安部关于对未经验收但已通车的公路发生交通事故如何处理的答复（2000年12月18日） 590
最高人民法院关于连环购车未办理过户手续，原车主是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任的请示的批复（2001年12月31日） 590
公安部关于对达到《汽车报废标准》规定的使用年限未办理延缓报废手续的车辆如何定性的批复（2003年4月16日） 590
最高人民法院关于公安交警部门能否以交通违章行为未处理为由不予核发机动车检验合格标志问题的答复（2008年11月17日） 591
典型案例 591
1．廖某诉C市公安局交通管理局第二支队道路交通管理行政处罚决定案 591
2．顾某诉T市公安交通管理局H支队放行事故车辆行为违法并行政赔偿案 594
3．陈某诉G省S市公安局交通警察支队车辆管理所登记行为案 596
疑难精解 597
1．平面交叉路口冲突点产生的主要因素有哪些？ 597
2．平面交叉路口的交通渠化措施是什么？ 599
3．机动车停车管理的主要内容有哪些？ 599
4．非交通性障碍秩序管理的措施及内容有哪些？ 599
5．高速公路紧急救援系统的任务有哪些？ 600
6．高速公路多车连续追尾事故现场处理的要求有哪些？ 600
7．道路交通安全违法行为处理的法律依据有哪些？ 601
8．扣留机动车驾驶证应注意的事项有哪些？ 601
9．现场处罚道路交通安全违法行为应注意的事项有哪些？ 601
10．实施非现场处罚应注意的事项有哪些？ 602
11．查处机动车超速违法行为的方法有哪些？ 602
12．查处驾驶违法机动车行为的方法有哪些？ 602
13．查处军车及特种车辆违法行为的方法有哪些？ 603
14．机动车变更登记的业务流程如何，应注意哪些相关问题？ 603
15．如何进行道路交通事故现场勘查的组织指挥？ 604
16．道路交通事故现场勘查的步骤是什么？ 605
17．如何发现和确定交通事故现场车辆轮胎痕迹？ 605
18．如何提取轮胎痕迹？ 606
19．如何发现和确认车体痕迹？ 606
20．如何进行现场概览照相？ 606
五、消防管理 608
法律规范集成 608
法律 608
中华人民共和国消防法（2008年10月28日） 608
部门规章及文件 616
消防监督检查规定（2009年4月30日） 616
建设工程消防监督管理规定（2009年4月30日） 622
火灾事故调查规定（2009年4月30日） 628
公共娱乐场所消防安全管理规定（1999年5月25日） 632
机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（2001年11月14日） 634
请示答复 640
公安部关于对火灾事故责任认定不服是否属行政诉讼受案范围的批复（2000年3月20日） 640
公安部关于对火灾事故责任认定有关问题的批复（2000年8月2日） 640
公安部对《关于公共娱乐场所有关问题的请示》的批复（2001年3月13日） 640
公安部对《关于公安消防执法有关问题的请示》的批复（2001年8月22日） 641
公安部关于对火灾原因重新认定和火灾事故责任重新认定问题的批复（2001年10月30日） 641
对实施《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》有关问题请示的批复（2002年4月24日） 641
公安部关于建筑工程消防行政许可中有关前置条件问题的批复（2008年7月7日） 642
疑难精解 642
1．火灾报警的处置程序与方法 642
2．旅馆发生火灾的处置 643
3．不予受理复核申请情形 644
4．对大型群众性活动举办前的消防安全检查包括哪些内容？ 644
5．对公众聚集场所使用、营业前的消防安全检查内容包括哪些？ 644
六、户政管理 645
法律规范集成 645
法律 645
中华人民共和国户口登记条例（1958年1月9日） 645
中华人民共和国居民身份证法（2011年10月29日） 647
部门规章及文件 649
办理户口、居民身份证工作规范（1998年7月24日） 649
中华人民共和国临时居民身份证管理办法（2005年6月7日） 651
民政部、公安部、司法部、卫生部、人口计生委关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知（2008年9月5日） 652
公安部、外交部关于执行《中华人民共和国国籍法》第五条规定有关问题的通知（2008年9月5日） 654
请示答复 654
关于对高等院校等在校学生转学退学户口迁移问题请示的批复（1997年10月16日） 654
公安部户政局关于军事院校招收地方学员办理户口迁移有关问题的批复（1997年12月31日） 654
公安部关于对出国人员所生子女落户问题的批复（2001年5月31日） 655
公安部关于对中国公民姓名用字有关问题的答复（2001年6月14日） 655
公安部关于父母离婚后子女姓名变更有关问题的批复（2002年5月21日） 655
公安部三局关于办理涉外通婚人员户口问题的批复（2002年8月5日） 656
公安部三局关于公民实施变性手术后变更户口登记性别项目有关问题的批复（2002年9月4日） 656
公安部关于对公民户口身份证件曾用名和别名项目填写问题的批复（2005年12月3日） 656
关于对已领居民身份证的公民在办理注销户口时是否收缴居民身份证问题的批复（2006年6月15日） 657
公安部三局关于被监外执行人员恢复户口有关问题的批复（2006年10月27日） 657
公安部三局关于对弄虚作假非法落户被注销户口人员在原迁出地恢复户口有关问题的批复（2006年12月5日） 657
公安部关于能否使用佛教法名、伊斯兰教经名登记户口办理居民身份证有关问题的批复（2007年2月26日） 658
关于公民手术变性后变更户口登记性别项目有关问题的批复（2008年10月23日） 658
公安部关于对居民身份证姓名登记项目能否使用规范汉字以外文字和符号填写问题的批复（2008年10月31日） 658
公安部三局关于对因家庭矛盾导致户内成员无法使用本户居民户口簿有关问题的批复（2009年8月31日） 659
典型案例 659
闫某诉J市公安局不予变更姓名案 659
疑难精解 660
1．常住人口管理基本方法 660
2．流动人口管理基本方法 661
3．寄住人口管理基本方法 661
4．怎样保证社区民警有时间下社区开展人口管理工作 661
5．如何解决入户调查“门难进”问题 662
6．如何提高入户调查工作效率 662
7．怎样提高暂住人口登记率 663
8．出生婴儿可否登记为父母以外的姓氏？ 663
七、边防、出入境管理 664
法律规范集成 664
法律 664
中华人民共和国外国人入境出境管理法（1985年11月22日） 664
中华人民共和国公民出境入境管理法（2009年8月27日） 666
行政法规及文件 667
中华人民共和国出境入境边防检查条例（1995年7月20日） 667
中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则（2010年4月24日） 671
中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则（2011年1月8日） 676
部门规章及文件 678
（一）边防管理 678
公安机关海上执法工作规定（2007年9月26日） 678
公安边防部门缉私工作规定（2007年10月23日） 680
公安部边防管理局关于海上执法工作若干问题的意见（2008年1月25日） 683
（二）出入境管理 686
公安部关于执行《中国公民往来台湾地区管理办法》若干问题的通知（1992年5月9日） 686
公安部关于执行《中国公民往来台湾地区管理办法》第六章有关问题的通知（1992年6月20日） 688
公安部关于妨害国（边）境管理犯罪案件立案标准及有关问题的通知（2000年3月31日） 689
公安部、外交部关于执行《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第八条有关问题的通知（2001年1月12日） 691
出境入境边防检查行政处罚实施办法（2002年4月28日） 692
中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法（2007年10月25日） 696
公安派出所外国人住宿登记管理办法（试行）（2007年10月31日） 699
请示答复 700
关于台湾居民在大陆租赁或自购住房办理暂住登记问题的批复（2006年9月28日） 700
公安部关于公安边防海警根据《沿海船舶边防治安管理规定》处二百元以下罚款或者警告能否适用当场处罚程序问题的批复（2008年9月28日） 701
疑难精解 701
1．如何识别、计算外国人签证的入境有效期限和准许停留时间？ 701
2．公民申请出入境通行证应当提交哪些材料？ 701
3．公民申请普通护照变更加注的情形？ 702
八、网络安全 703
法律规范集成 703
行政法规及文件 703
互联网上网服务营业场所管理条例（2011年1月8日） 703
互联网信息服务管理办法（2011年1月8日） 707
计算机信息网络国际联网安全保护管理办法（2011年1月8日） 709
中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例（2011年1月8日） 712
部门规章及文件 713
计算机病毒防治管理办法（2000年4月26日） 713
关于计算机犯罪案件管辖分工问题的通知（2000年7月25日） 715
信息安全等级保护管理办法（2007年6月22日） 715
信息安全等级保护测评工作管理规范（试行）（2010年3月12日） 720
请示答复 722
公安部关于防病毒卡等产品属于计算机安全专用产品的批复（1995年12月13日） 722
关于对出售没有申领销售许可证的计算机信息系统安全专用产品的单位进行处罚问题的批复（1999年3月12日） 722
关于对违反公安部32号令有关问题的请示的答复（1999年11月3日） 723
关于对《刑法》第二百八十五条、第二百八十六条有关问题的答复（2001年5月29日） 723
关于主机托管网站不履行安全保护义务的处罚对象及管辖权问题的答复（2002年1月25日） 724
关于对利用网络漏洞进行攻击但未造成危害后果的行为如何处罚的答复（2002年9月27日） 724
关于对《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》条款中“他人”适用问题的答复（2003年4月11日） 724
公安部关于对网吧安全管理系统是否属于安全技术措施等问题的答复（2005年1月20日） 725
九、禁毒 726
法律规范集成 726
法律 726
中华人民共和国禁毒法（2007年12月29日） 726
行政法规及文件 731
麻醉药品和精神药品管理条例（2005年8月3日） 731
易制毒化学品管理条例（2005年8月26日） 741
戒毒条例（2011年6月26日） 747
部门规章及文件 752
毒品案件侦查协作规定（2002年5月15日） 752
劳动教养戒毒工作规定（2003年6月2日） 753
公安部关于做好新旧戒毒体制衔接有关问题的通知（2008年7月1日） 755
公安部、商务部、卫生部、海关总署、国家安全生产监督管理总局、国家食品药品监督管理局关于将羟亚胺列入《易制毒化学品管理条例》的公告（2008年7月8日） 756
吸毒检测程序规定（2009年9月27日） 756
卫生部、公安部、司法部关于印发《戒毒医疗服务管理暂行办法》的通知（2010年1月5日） 758
关于对去除糖衣包装的新康泰克药品混合颗粒能否认定为制毒物品的意见（2010年3月28日） 761
吸毒成瘾认定办法（2011年1月30日） 762
公安机关强制隔离戒毒所管理办法（2011年9月28日） 763
司法解释及文件 769
最高人民法院、最高人民检察院、公安部办理毒品犯罪案件适用法律若干问题的意见（2007年12月18日） 769
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理制毒物品犯罪案件适用法律若干问题的意见（2009年6月23日） 770
请示答复 771
公安部关于对吸食、注射毒品人员成瘾标准界定问题的批复（1998年4月22日） 771
公安部关于认定海洛因有关问题的批复（2002年6月28日） 772
公安部关于无运输备案证明承运易制毒化学品如何适用法律问题的批复（2007年11月19日） 772
公安部关于对查获异地吸毒人员处理问题的批复（2008年5月4日） 772
关于部队单位购买使用易制毒化学品事的答复（2008年5月4日） 773
公安部关于执行《中华人民共和国禁毒法》有关问题的批复（2008年12月23日） 773
公安部关于在成品药中非法添加阿普唑仑和曲马多进行销售能否认定为制造贩卖毒品有关问题的批复（2009年3月19日） 773
公安部关于社区戒毒人员出国（境）有关问题的批复（2009年11月12日） 774
典型案例 774
1．杨武、宋帮林等贩卖毒品案 774
2．姚连生等贩卖、制造毒品案 775
3．王大庆等贩卖、运输、制造毒品案 776
4．练锡雄等贩卖毒品案 777
5．黎锦华等贩卖毒品案 777
疑难精解 778
1．涉毒行为处置程序与方法 778
2．对毒品违法犯罪行为的处置 779
十、行政强制措施 780
法律规范集成 780
法律 780
全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定（2009年8月27日） 780
行政法规及文件 781
卖淫嫖娼人员收容教育办法（2011年1月8日） 781
部门规章及文件 782
公安机关办理劳动教养案件规定（2002年4月12日） 782
社区矫正实施办法（2012年1月10日） 792
请示答复 796
公安部关于对外国人、华侨、港澳台人员卖淫嫖娼实行收容教育问题的批复（1992年7月24日） 796
公安部治安局关于收容教育有否追溯时效请示的答复（1995年11月2日） 797
公安部关于对少年收容教养人员提前解除或减少收容教养期限的批准权限问题的批复（1997年12月3日） 797
公安部关于对刑事拘留、治安拘留期限是否折抵收容教育期限问题的批复（1997年12月11日） 797
最高人民法院关于“少年收容教养”是否属于行政诉讼受案范围的答复（1998年8月15日） 798
公安部关于审批劳动教养案件有关程序问题的批复（1999年6月9日） 798
公安部关于重听和低视力残疾人能否适用劳动教养问题的批复（2001年7月5日） 798
公安部关于对取得外国永久居留权的中国公民能否劳动教养问题的批复（2003年9月10日） 798
公安部关于被劳动教养人员在逃跑期间违法犯罪如何处理问题的批复（2003年10月13日） 799
公安部关于如何理解《公安机关办理劳动教养案件规定》第九条第二款的批复（2004年11月26日） 799
公安部关于作出劳动教养决定时是否可以没收违法所得和非法财物问题的批复（2005年6月14日） 799
公安部关于《公安机关办理劳动教养案件规定》第四十八条如何理解问题的批复（2005年11月22日） 800
公安部关于对强制隔离戒毒与劳动教养能否合并执行问题的批复（2009年4月1日） 800
公安部关于对未成年卖淫嫖娼人员能否收容教育问题的批复（2010年9月29日） 800
十一、监所管理 801
法律规范集成 801
法律 801
中华人民共和国监狱法（1994年12月29日） 801
行政法规及文件 806
拘留所条例（2012年2月23日） 806
部门规章及文件 808
收容教育所管理办法（2000年4月24日） 808
看守所组织在押人员劳动管理办法（2005年5月14日） 812
看守所留所执行刑罚罪犯管理办法（2008年2月29日） 814
公安部关于看守所使用警用约束带问题的通知（2010年3月3日） 820
中央社会治安综合治理委员会办公室、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、司法部、国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部、卫生部关于综合治理看守所安全管理工作的意见（2010年3月12日） 820
关于看守所预防在押人员自杀的指导意见（2010年7月26日） 822
请示答复 823
公安部关于对被判处拘役的罪犯在执行期间回家问题的批复（2001年1月31日） 823
公安部关于被告人出庭时是否着马甲问题的批复（2006年5月15日） 823
十二、队伍建设和执法监督 824
法律规范集成 824
法律 824
中华人民共和国人民警察法（1995年2月28日） 824
中华人民共和国人民警察警衔条例（2009年8月27日） 828
行政法规及文件 830
中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例（1996年1月16日） 830
公安机关督察条例（1997年6月20日） 832
人民警察警衔标志式样和佩带办法（2000年8月18日） 833
部门规章及文件 834
公安部关于公安机关执行《人民警察法》有关问题的解释（1995年7月15日） 834
公安机关内部执法监督工作规定（1999年6月11日） 836
公安派出所执法执勤工作规范（2002年3月11日） 838
公务用枪配备办法（2002年8月28日） 846
公安机关适用继续盘问规定（2004年7月12日） 847
公安机关组织管理条例（2006年11月13日） 852
警车管理规定（2006年11月29日） 855
公安机关人民警察证使用管理规定（2008年2月28日） 857
公安机关人民警察盘查规范（2008年11月28日） 859
公安机关人民警察纪律条令（2010年4月21日） 861
公路巡逻民警队警务工作规范（2011年4月9日） 864
监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定（2012年5月21日） 869
请示答复 872
公安部关于《人民警察法》第十四条规定的“保护性约束措施”是否包括使用警械的批复（2002年2月22日） 872
公安部关于五条禁令适用范围问题的批复（2010年4月12日） 872
十三、行政复议、应诉、信访、赔偿 873
法律规范集成 873
法律 873
中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日） 873
中华人民共和国行政复议法（2009年8月27日） 879
中华人民共和国国家赔偿法（2010年4月29日） 884
行政法规及文件 889
信访条例（2005年1月10日） 889
中华人民共和国行政复议法实施条例（2007年5月29日） 895
部门规章及文件 900
公安机关办理行政复议案件程序规定（2002年11月2日） 900
公安机关信访工作规定（2005年8月18日） 908
司法解释及文件 912
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2000年3月8日） 912
最高人民法院关于公安机关不履行法定行政职责是否承担行政赔偿责任问题的批复（2001年7月17日） 922
最高人民法院关于行政机关工作人员执行职务致人伤亡构成犯罪的赔偿诉讼程序问题的批复（2002年8月23日） 922
最高人民法院关于适用《行政复议法》第三十条第一款有关问题的批复（2003年2月25日） 923
请示答复 923
公安部关于实施《中华人民共和国行政复议法》中有关问题的批复（2000年3月3日） 923
公安部关于适用《行政复议法》第二十八条第二款有关问题的批复（2000年4月19日） 923
最高人民法院关于对人民法院审理公路交通行政案件如何适用法律问题的答复（2001年2月1日） 924
公安部关于对公安机关督察机构是否有权撤销下级公安机关行政处罚决定问题的批复（2002年12月25日） 924
公安部关于办理行政复议案件有关法律适用问题的批复（2003年6月4日） 924
最高人民法院赔偿委员会关于公安机关作出没收决定应视为具体行政行为不属于刑事赔偿调整范围的批复（2003年7月18日） 925
最高人民法院关于复议机关是否有权改变复议决定请示的答复（2004年4月5日） 925
公安部关于对网吧进行有关行政处罚是否适用简易程序的批复（2005年2月24日） 925
最高人民法院行政审判庭关于犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯在看守所羁押期间，被同仓人致残而引起的国家赔偿如何处理问题的答复（2006年12月7日） 925
典型案例 926
1．卜某申请违法追缴国家赔偿案 926
2．湘潭某环保工贸有限公司请求X市公安局Y分局国家赔偿纠纷案 930
疑难精解 933
1．公安行政复议机关必须是依法履行公安行政复议职责的公安机关吗？ 933
2．公安行政复议机关必须是上级公安机关吗？ 933
3．哪些情形不属于公安行政复议的范围？ 933
4．公安行政复议受理中的几个具体问题应当如何处理？ 933
5．申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的如何受理？ 934
6．公安行政复议机构对行政处罚决定审查的重点是什么？ 934
7．公安行政复议机构对行政强制措施决定审查的重点是什么？ 934
8．公安行政复议机构对行政许可审查的重点是什么？ 934
9．哪些情形公安行政复议机构可以向有关组织和人员调查取证？ 934
10．第三人逾期不起诉又不履行复议决定的如何处理？ 935
11．劳动教养行政复议案件的审查程序有哪些？ 935
12．制作与使用提交行政复议答复通知书应注意的问题有哪些？ 935
13．制作与使用行政复议申请责令受理通知书时应注意哪些问题？ 935
14．制作与使用具体行政行为决定停止执行通知书时应注意哪些问题？ 936
15．制作与使用行政复议期限延长通知书应注意哪些问题？ 936
16．制作与使用规范性文件提请审查函时应注意哪些问题？ 936
17．制作与使用行政复议决定书时应注意哪些问题？ 936
18．对无法判明性质的案件怎样处理？ 937
19．怎样理解“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果”？ 937
20．对一人有两种以上违法行为的怎样处罚？ 937