第一部分 农村外出务工人员法律政策要点解答 1
一、就业和培训 1
1．多大年龄可以出外打工？ 1
2．农村外出务工人员如何寻找就业岗位？ 2
3．农村外出务工需要哪些条件？ 2
4．什么是劳务派遣？ 3
5．职业介绍机构分为哪几类？如何界定？ 3
6．公共职业介绍机构应提供哪些免费服务？ 3
7．职业介绍有哪些基本程序？ 4
8．什么是“春风行动”？ 4
9．怎样完善对农民进城就业的职业介绍服务？ 4
10．什么是劳动预备制度？ 5
11．什么是阳光工程？ 5
12．阳光工程支持的重点和主要培训内容分别是什么？ 6
13．农民工培训的主要任务是什么？ 6
14．农民工培训的主要原则是什么？ 7
15．农民工培训的主要措施有哪些？ 8
16．怎样加强对农民进城就业的培训工作？ 10
17．什么是职业资格证书制度？ 10
18．职业资格证书有什么作用？ 11
19．职业资格证书是如何办理的？ 11
20．什么是就业准入？ 11
21．国家职业资格证书分哪些等级？ 12
二、劳动合同和集体合同 12
（一）劳动合同的签订和履行 12
22．什么是劳动合同？ 12
23．劳动合同应包括哪些内容？ 12
24．劳动合同和劳务合同一字之差，它们之间有何区别？ 13
25．劳动合同应以什么形式订立？ 13
26．劳动合同如果不采取书面形式，会有什么样的法律后果？ 13
27．用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照哪些凭证？ 14
28．用人单位与职工未签订书面劳动合同的，如何确认双方是否存在劳动关系？ 15
29．订立劳动合同时，用人单位能否向劳动者收取定金、保证金或扣留居民身份证？ 15
30．劳动合同期限可以有多长？ 16
31．什么情况下用人单位应当与劳动者订立无固定期限的劳动合同？ 16
32．在哪些情形下，用人单位和劳动者可以约定违约金？ 17
33．试用期可以有多长？ 18
34．试用期的工资如何支付？ 18
35．试用期期满后，是否可以再行约定试用期？ 18
36．什么是竞业限制？竞业限制的期限最长是多少？ 19
37．哪些情况下，劳动合同无效或者部分无效？ 19
38．劳动合同是否有效由哪个部门确认？ 19
（二）劳动合同的解除、变更和终止 20
39．劳动合同的解除分为哪几种？ 20
40．在什么情形下，用人单位可以随时解除劳动合同？ 20
41．在什么情况下，劳动者可以随时通知解除劳动合同？ 20
42．试用期内劳动者可以随时提出与单位解除劳动合同吗？ 21
43．哪些情况下劳动合同期满用人单位也不得终止劳动合同？ 21
44．在什么情况下，用人单位在提前30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者1个月工资后，可以解除劳动合同？ 22
45．终止和解除劳动合同应履行什么手续？ 23
46．在什么情况下，用人单位可以裁减人员？ 23
47．用人单位裁减人员时，应当遵守什么程序？ 23
48．劳动者在劳动合同期内不辞而别应承担什么责任？ 24
49．用人单位单方解除劳动合同的，应履行什么手续？ 24
50．在哪些情况下用人单位解除劳动合同不用支付经济补偿金？ 24
51．什么情况下用人单位解除劳动合同应当支付经济补偿金？ 25
52．解除劳动合同的经济补偿如何计发？ 25
53．企业法人发生分立或合并的，用人单位是否要支付经济补偿？ 26
54．农民轮换工合同期满终止劳动合同时，用人单位应发给“生活补助费”还是“经济补偿金”？ 26
55．用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项以及合并、分立等情形，劳动合同是否继续履行？ 27
56．劳动者应该怎样变更劳动合同？ 27
57．在哪些情形下，劳动合同终止？ 27
（三）非全日制用工和劳务派遣 28
58．什么是非全日制用工？ 28
59．从事非全日制用工的劳动者可以在几家单位打工吗？ 28
60．非全日制用工和全日制用工相比，有什么突出特点？ 28
61．非全日制用工怎样解除劳动关系？报酬如何支付？ 29
62．劳动合同法从哪些方面规范劳务派遣用工？ 29
63．用工单位能否随意辞退被派遣劳动者？ 30
64．在劳务派遣中，用工单位依法应承担的法定义务有哪些？ 30
65．实现劳务派遣单位跨地区派遣劳动者，应当按照哪里的标准支付工资？ 31
66．劳动派遣的工资应怎样支付？ 31
（四）集体合同 32
67．什么是集体合同？ 32
68．如何订立集体合同？ 32
69．什么是行业性集体合同和区域性集体合同？ 32
70．集体合同与国家规定、劳动合同之间的关系如何？ 33
71．集体合同在什么地域范围内有效？ 33
三、劳动安全卫生保护 33
（一）劳动时间和休息休假 33
72．什么是工作时间？ 33
73．什么是不定时工作制？ 34
74．哪些用人单位及哪些人员可以实行不定时工作制？ 34
75．什么是定时工作时间制度？ 34
76．什么是综合计算工时制度？ 35
77．企业在什么情况下可以组织劳动者加班加点？ 36
78．劳动者的哪些时间视为工作时间？ 36
79．什么是加班加点？ 37
80．全体公民都放假的节日有哪些？ 37
81．享受年休假的条件是什么？ 38
82．年休假的假期有多长？ 38
83．如果没有享受年休假，应当怎样支付劳动报酬？ 38
84．单位与员工解除或终止劳动合同时年休假如何折算？ 38
85．职工享受丧假要符合什么条件？ 39
（二）劳动安全卫生 39
86．什么是安全生产？ 39
87．安全生产的方针是什么？ 40
88．订立劳动合同是否应当包括劳动保护条款？ 40
89．劳动者在安全生产方面享有哪些权利？ 40
90．劳动者在安全生产方面具有哪些义务？ 41
91．工会在企业安全生产中享有哪些权利？ 41
92．用人单位在职工劳动保护中有哪些责任？ 42
93．用人单位违章指挥，强迫劳动，劳动者应怎么办？ 42
94．什么是劳动防护用品？ 43
95．劳动者在生产过程中应该如何佩戴劳动保护用品？ 43
96．在保障农民工安全卫生权益方面有何要求？ 44
97．保障农民工职业安全卫生权益应该采取哪些措施？ 44
98．工伤事故是如何界定的？ 45
（三）对女职工的劳动保护 45
99．国家对女职工实行了哪些特殊保护？ 45
100．女职工如何休产假？ 46
101．对女职工的哺乳时间有何规定？ 46
102．女职工在怀孕期间禁忌从事的劳动有哪些？ 47
103．农村外出务工人员是否可以参加生育保险？ 47
（四）对未成年人的劳动保护 47
104．什么是未成年工？ 47
105．对未成年工实行哪些特殊保护？ 48
106．什么是童工？ 48
107．童工和用人单位签订的劳动合同的法律效力如何？ 49
108．对用人单位使用童工如何处罚？ 49
109．对单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍工作的如何进行处罚？ 50
110．对非法单位使用童工如何进行处罚？ 50
111．对患病或者受伤的童工，用人单位应当承担哪些责任？ 50
112．违法使用童工，造成伤残或者死亡的，对用人单位如何处理？ 51
113．对哪些使用童工的行为可以追究刑事责任？ 51
（五）职业病 51
114．什么是职业危害？ 51
115．什么是职业病？ 52
116．劳动者患有职业病之后，该怎么办？ 52
117．职工治疗工伤或职业病如何就医？ 52
118．申请职业病诊断需要提供哪些材料？ 53
119．职工应到哪种医疗卫生机构进行职业病诊断？ 53
120．患有职业病享有哪些待遇？ 53
121．劳动者享有哪些职业卫生保护权利？ 54
四、工资 55
122．什么是劳动法中的工资？ 55
123．用人单位是否可以用实物作为工资发放？ 56
124．津贴和补贴的含义是什么？ 56
125．哪些情形下，用人单位可以代扣工资？ 56
126．企业应当怎样支付劳动者工资？ 57
127．什么是劳动法中的“克扣”和“无故拖欠”工资？ 58
128．职工给用人单位造成经济损失的，单位在其工资中扣除赔偿费的标准是多少？ 59
129．用人单位与劳动者解除劳动合同后，如何支付劳动者的工资报酬？ 60
130．加班加点工资的含义是什么？ 60
131．日工资、小时工资如何进行折算？ 60
132．法定休假日加班，用人单位是否可以安排职工补休而不支付加班工资？ 60
133．实行综合计算工时工作制和不定时工作制的企业，是否执行《劳动法》关于加班加点工资的规定？ 61
134．非因劳动者原因造成用人单位停工、停产期间，劳动者可否得到工资？ 61
135．职工在领取工资时是否有权利得到有关其工资的清单？ 62
136．用人单位克扣或无故拖欠工资、支付的工资低于最低工资标准以及解除劳动合同未依法给予经济补偿的，应向劳动者承担哪些额外的经济责任？ 62
五、社会保险 62
（一）养老保险 62
137．农村外出务工人员可以办理养老保险吗？ 62
138．外出务工人员如何缴纳养老保险费？ 63
139．农民合同工在终止或解除劳动合同后，怎样处理养老保险？ 63
140．养老保险缴费满15年就可以不用缴纳养老金，达到法定年龄就可以办理退休了吗？ 64
141．农村外出务工人员如何享受养老保险？ 64
142．解决农民工养老保险中存在的问题的宏观思路是什么？ 64
（二）医疗保险 65
143．什么是医疗保险个人账户？ 65
144．单位和个人如何缴纳基本医疗保险费？ 65
145．统筹基金和个人账户的支付范围是什么？统筹基金起付标准和最高支付限额是多少？ 65
146．国家对农民工参加基本医疗保险是怎样规定的？ 66
147．怎样做好农村外出务工人员的医疗保险工作？ 67
148．参加统账结合基本医疗保险的农民工终止或者解除劳动合同后，医疗保险关系如何转移？ 67
（三）失业保险 68
149．外出务工人员可以参加失业保险吗？ 68
150．农村外出务工人员是否需要缴纳失业保险费？ 68
151．领取失业保险金的条件是什么？ 68
152．农村外出务工人员如何享受失业保险待遇？ 69
（四）工伤保险 69
153．农村外出务工人员如何参加工伤保险？ 69
154．农村外出务工人员在参加工伤保险时需要缴纳工伤保险费吗？ 70
155．哪些情形应当认定为工伤？ 70
156．哪些情形不得认定为工伤？ 70
157．工伤发生后，用人单位不为职工提出工伤认定申请的，怎么办？ 71
158．非法经营单位的职工受到事故伤害或者患职业病的，如何适用《工伤保险条例》？ 71
159．同时为两个以上的单位打工，发生工伤应由哪个单位承担工伤保险责任？ 72
160．企业没有参加工伤保险，职工是否可以按国家规定享受有关待遇？ 72
161．农村外出务工人员自己认为是工伤，而用人单位否认的，该由谁承担举证责任？ 72
162．用人单位实行承包经营的，工伤职工的工伤保险权利如何保护？ 73
163．提出工伤认定申请应当提交哪些材料？ 73
164．哪些情形不予受理工伤认定申请？ 74
165．因违反操作规程造成的工伤，能否获得工伤保险补偿？ 74
166．用人单位未参加工伤保险，职工发生工伤能否申请工伤认定？ 74
167．农村外出务工人员对工伤认定申请，劳动和社会保障部门不予受理或者工伤认定不服的，该怎么办？ 75
168．申请工伤有时间限定吗？ 75
169．劳动社会保障部门认定工伤的时间有多长？ 76
170．农村外出务工人员不服工伤认定决定的，怎么办？ 76
171．农村外出务工人员应当向哪个部门提出劳动能力鉴定？ 76
172．职工发生工伤后，具备什么条件应当进行劳动能力鉴定？ 76
173．职工发生工伤后，谁有权申请劳动能力鉴定？ 77
174．申请劳动能力鉴定应该提交哪些材料？ 77
175．农村外出务工人员如果对第一次鉴定不服，可以采取什么措施？ 77
176．鉴定之后，身体状况又发生了变化，该怎么办？ 78
177．什么是停工留薪期？工伤职工在停工留薪期享受什么待遇？ 78
178．农民工因工致残的，在领取工伤保险待遇方面有何政策规定？ 79
179．职工发生工伤可享受哪些工伤保险待遇？ 79
180．工伤职工工伤复发需要治疗的可享受哪些待遇？ 80
181．发生工伤待遇方面的争议如何处理？ 80
182．供养亲属什么情况下可以领取供养亲属抚恤金？ 80
183．因工死亡职工供养亲属范围有哪些？ 81
六、劳动监察和劳动争议的解决 81
184．劳动保障监察的内容是什么？ 81
185．对已经申请劳动仲裁的案件，是否还可以向劳动监察部门提出投诉？ 82
186．劳动者认为用人单位存在违反劳动法律、法规的行为，应该怎样举报或投诉？ 82
187．对符合哪些条件的投诉，劳动保障行政部门应当于受理之日立案查处？ 83
188．因用人单位违反劳动保障法律行为对劳动者造成损害，劳动者与用人单位就赔偿发生争议的，是否可以向劳动监察部门投诉？ 83
189．劳动监察的受理时效是多久？ 84
190．举报、投诉应在多长时间查处结案？ 84
191．哪些劳动争议可以申请调解和仲裁？ 84
192．当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，哪些劳动争议可以提起民事诉讼？ 85
193．当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，哪些劳动争议不能提起民事诉讼？ 86
194．劳动者与用人单位发生争议后，可通过哪些途径解决劳动争议？这些途径有顺序选择吗？ 87
195．什么是“一裁终局”？哪些劳动争议案件实行“一裁终局”？ 88
196．我国处理劳动争议的机构有哪些？ 88
197．发生劳动争议，当事人可以向哪些组织申请调解？ 89
198．当事人应当在什么时间内及时申请调解？ 89
199．劳动者和用人单位达成调解协议有什么法律效力？ 89
200．怎样才能使劳动争议调解组织达成的调解协议具有法律强制执行力，即如果一方不履行调解协议，另一方可以申请法院强制执行？ 90
201．什么是司法确认？当事人怎样申请司法确认？ 91
202．对双方达成的调解协议，一方当事人不履行调解协议的，另一方要求履行的，或者一方当事人要求变更、撤销调解协议或者请求确认调解协议无效的，该怎么办？ 92
203．当事人应当向哪个劳动争议仲裁委员会申请仲裁？ 92
204．申请人如何申请劳动争议仲裁？ 92
205．当事人向仲裁委员会申请仲裁，其申请时效为多长时间？ 93
206．劳动仲裁申请时效在哪些情形下中止？哪些情形下中断？ 93
207．劳动争议仲裁委员会收到当事人的仲裁申请后，应当在多长时间内决定是否立案？ 94
208．在仲裁程序中，劳动者可否要求先行给付被拖欠的工资或医疗费？ 94
209．劳动争议仲裁委员会应该在多长时间内作出裁决？ 95
210．当事人对生效的仲裁调解书和仲裁裁决书不执行怎么办？ 95
211．劳动者在发生劳动纠纷以后，应当如何收集证据？ 96
212．劳动争议案件由谁举证？ 96
213．什么是先予执行？劳动者申请先予执行，要提供担保吗？ 97
214．劳动者申请先予执行要符合什么条件？ 97
215．用人单位如果撤销了，该以谁为被申请人？ 97
216．代表人的哪些行为必须要被代表人的特别同意才有效？ 98
217．劳动者对劳动仲裁裁决不服，该怎么办？ 98
218．发生劳动争议，是否可以直接向法院起诉？ 98
219．劳动争议诉讼怎样确立原、被告？ 98
220．用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，应以什么为准？ 100
七、服务与管理 100
（一）计划生育管理和服务 100
221．《流动人口计划生育工作条例》的适用范围是什么？ 100
222．各级政府对流动人口计划生育工作负有什么责任？ 100
223．各级计划生育部门对流动人口计划生育管理的职责有哪些？ 101
224．有关部门对流动人口计划生育管理的职责有哪些？ 101
225．成年育龄妇女外出前需要办理哪些计划生育方面的手续？ 101
226．成年育龄妇女到达现居住地后，在计划生育方面应办理哪些手续？ 102
227．流动人口婚育证明的作用是什么？ 102
228．成年育龄妇女如何办理流动人口婚育证明？ 102
229．没有办理流动人口婚育证明的成年流动人口应如何办理补办手续？ 102
230．办理流动人口婚育证明应如何收费？ 103
231．不办理或不交验流动人口婚育证明的，应如何处理？ 103
232．流动人口是否需要定期回乡接受避孕节育情况检查？ 103
233．将房屋出租给流动人口居住的中介机构、房主、物业服务企业对流动人口计划生育管理负有什么责任？ 104
234．招用流动人口务工或经商的用人单位对流动人口计划生育管理负有什么责任？ 104
235．流动人口在现居住地生育第一个子女，应在哪里办理什么手续？ 104
236．流动人口在现居住地可以享受哪些计划生育服务和奖励、优待？ 105
237．怎样进一步搞好农民工计划生育管理和服务？ 105
（二）法律援助和服务 106
238．农村外出务工人员为维护自己权益可以申请法律援助吗？在哪些情形下可以申请法律援助？ 106
239．农村外出务工人员应向哪个机构提出法律援助申请？ 106
240．农村外出务工人员申请法律援助时应当提交哪些证件、证明材料？ 107
241．如何做好对农民工的法律服务和法律援助工作？ 107
242．工会是一个什么样的组织？农村外出务工人员可以参加工会组织吗？ 108
243．工会在维护农村外出务工人员劳动权益中起什么作用？怎样强化工会维护农民工权益的作用？ 108
第二部分 农村外出务工典型案例分析 110
1．从自焚到绑架——农民工因为欠薪而产生过激行为的法律思考 110
2．2亿元能否换回农民工的健康——农民工职业病的预防 112
3．“孙志刚事件”永不再发生——外来人口管理的思考 114
4．连续工作满10年应从何时开始算起？ 116
5．劳动合同中约定工伤责任自负的条款无效 116
6．加班工资必须按规定标准支付 118
7．职工擅自离职，公司获得赔偿 121
8．层层转包，工伤责任谁负责？ 122
9．用人单位必须依法解除劳动合同 123
10．社会保险费须依法足额缴纳，违法约定无效 124
11．辞员工缺证据，公司承担赔偿责任 126
12．厂规不合法，处分依法被撤销 127
13．女职工产假期间的工资应如何支付？ 129
14．工伤职工与用人单位签订的调解书的法律效力 130
15．工伤保险待遇“缴费工资”的确定 134
第三部分 农村外出务工人员常用法律文书范本 139
一、劳动合同类法律文书 139
1．劳动合同书（全日制用工） 139
2．劳动合同书（劳务派遣） 144
3．劳动合同书（非全日制用工） 149
4．劳动合同续订书 153
5．劳动合同变更书 154
二、工伤类法律文书 155
6．工伤认定申请书 155
7．延长申请时限审批表 159
三、劳动争议法律文书 160
8．劳动争议仲裁申请书 160
9．劳动争议起诉书 161
10．授权委托书 162
11．民事上诉状 163
12．先予执行申请书 164
13．执行申请书 165
第四部分 农村外出务工关联法律政策 166
一、农村外出务工核心政策摘选 166
1．国务院关于解决农民工问题的若干意见（2006年3月27日）（摘选） 166
2．国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知（2003年1月5日）（摘选） 175
3．国务院办公厅关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知（2004年12月27日）（摘选） 179
4．农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法（试行）（2004年3月22日）（摘选） 181
5．农村劳动力技能就业计划（2006年5月12日）（摘选） 182
6．劳动和社会保障部、国家开发银行关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知（2006年4月8日）（摘选） 184
7．劳动和社会保障部、建设部、全国总工会关于加强建设等行业农民工劳动合同管理的通知（2005年4月18日）（摘选） 186
8．劳动和社会保障部、建设部、公安部等关于进一步解决拖欠农民工工资问题的通知（2005年9月2日）（摘选） 188
9．建设部关于进一步解决拖欠农民工工资问题的紧急通知（2004年2月29日）（摘选） 194
10．建设领域农民工工资支付管理暂行办法（2004年9月6日） 194
11．最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知（2004年12月21日）（摘选） 197
12．劳动和社会保障部关于农民工参加工伤保险有关问题的通知（2004年6月1日）（摘选） 198
13．劳动和社会保障部关于实施农民工“平安计划”加快推进农民工参加工伤保险工作的通知（2006年5月17日）（摘选） 199
14．劳动和社会保障部办公厅关于开展农民工参加医疗保险专项扩面行动的通知（2006年5月16日）（摘选） 202
15．国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知（2008年12月20日） 203
二、农村外出务工主要法律政策索引 207
第五部分 实用信息附录 211
一、相关赔偿计算标准 211
1．解除劳动合同损害赔偿的计算标准 211
2．工伤赔偿标准计算公式 213
二、劳动争议案件处理流程 218
3．劳动案件处理流程图 218
4．仲裁案件处理流程图 219
5．工伤认定申报流程 220
6．劳动能力鉴定工作流程图 221