导论 1
一、中国传统治安思想研究的主要成果 1
二、中国传统治安思想现有研究的特点 7
三、进一步研究思路 10
第一章 先秦时期的治安思想 18
第一节 殷商西周时期的治安思想 18
一、殷商时期的神权治安思想 18
二、西周时期的治安思想 20
第二节 管子的治安思想 23
一、顺民之情，以教行法 23
二、民贫轻罪，足民以安 27
三、注重预防，备患于未形 32
第三节 老子的治安思想 33
一、贪欲致乱，教化弭欲 34
二、民贫轻死，无为而治 37
三、法繁盗多，道法自然 38
四、重在预防，源头治理 39
第四节 孔子的治安思想 40
一、导民以德，不善能改 41
二、求富以道，均民以安 44
三、约民以礼，正名以安 46
第五节 墨子的治安思想 48
一、兼相爱，交相利 49
二、公平赏罚，劝善沮暴 50
三、民贫难治，足民无忧 52
四、列德尚贤，天下得安 55
第六节 商鞅的治安思想 57
一、观俗立法，立民所恶 58
二、设赏任功，刑无等级 59
三、提倡重刑，以刑去刑 62
四、定分止争，法为治本 64
五、什伍联防，连坐止奸 65
第七节 孟子的治安思想 67
一、人性本善，存心养性 67
二、贫失恒心，足民以安 69
三、上慢民残，仁政安民 71
第八节 庄子的治安思想 74
一、失性为致乱之源 74
二、不治天下，道法自然 76
第九节 荀子的治安思想 80
一、性恶致乱，化性起伪 81
二、民贫而盗，富民以安 85
第十节 韩非的治安思想 88
一、私利致乱，以法为教 89
二、驱民归农，富国以安 93
三、厚赏重罚，以法设防 95
四、吏为民本，治吏以安 97
第二章 秦汉时期的治安思想 99
第一节 李斯的治安思想 99
一、废私学，统一思想 99
二、立郡县，定律令 101
三、轻罪重罚，督责有术 102
四、任用贤良，薄赋爱民 104
第二节 陆贾的治安思想 107
一、仁义治世，万世不乱 107
二、节欲无为，天下大治 109
三、任贤辨惑，不拘一格 111
第三节 贾谊的治安思想 113
一、培养人的善行 114
二、治安本在“安民” 115
三、崇本抑末，以正风俗 116
四、德刑并举，迁善远罪 118
五、居安思危，注重预防 120
第四节 董仲舒的治安思想 121
一、人性三品，教化防罪 121
二、贫则为盗，生民以安 125
三、为政以德，德主刑辅 127
第五节 刘秀的治安思想 129
一、推崇儒学，注重教化 129
二、爱惜民力，发展农业 132
三、完善官制，任用贤良 136
四、以柔治国，宽猛并济 140
第六节 仲长统的治安思想 142
一、治乱循环的治安观 142
二、礼法结合，为政以德 144
三、综合理乱之策 145
第七节 王充的治安思想 149
一、人性可善可恶 149
二、治乱由命，无为自治 151
三、饥寒致乱，皆因天时 152
第八节 王符的治安思想 153
一、不务治民事而务治民心 153
二、“务本”富民 156
三、明法惜赦 160
第三章 三国至隋唐时期的治安思想 163
第一节 诸葛亮的治安思想 163
一、依法治世，赏善罚恶 164
二、正纲纪，重教化 165
三、去文就质，劝农安民 166
四、举贤求安 167
五、思虑之政 168
第二节 葛洪的治安思想 169
一、治民以礼，贵在约俭 170
二、刑为仁佐，宽猛相济 171
三、注重预防，以刑止刑 173
四、积善立功，以生导善 175
五、道为治本，博采众长 176
第三节 苏绰的治安思想 178
一、治民之本，先在治心 179
二、尽地利、均赋税 181
三、擢贤良，贵得人 183
四、恤狱讼，简法省刑 186
第四节 王通的治安思想 187
一、存道心，防人心 188
二、王道可复则天下太平 189
三、正主庇民，推诚善德 190
四、官以德授，少敛息役 192
五、三教可一，综合为用 193
第五节 李世民的治安思想 194
一、足食安民，以省盗贼 195
二、推行仁政，以德化民 198
三、为官择人，任贤纳谏 200
四、简法惜赦，严禁贪墨 203
第六节 陆贽的治安思想 205
一、以人为本，以财为末 206
二、遵道化民，亲贤远佞 209
三、抑兼并、备荒政 211
四、约法省禁，罪疑惟轻 212
第七节 韩愈的治安思想 214
一、育民以德，教化导善 214
二、反佛尊儒，以道化民 217
三、政均令行，利民弭盗 219
第八节 白居易的治安思想 220
一、兵兴民贫，贫而思邪 221
二、行教化、安民生 222
三、刑礼道迭相为用 224
四、禄厚吏清，天下则理 224
第九节 柳宗元的治安思想 225
一、顺民之性，道法自然 226
二、重视民生，反对苛政 227
三、吏为民役，选贤任能 229
四、均赋安民，为政以德 230
第十节 谭峭的治安思想 232
一、官吏贪求，驱民为盗 233
二、均民衣食，无为而治 235
第四章 两宋时期的治安思想 239
第一节 李觏的治安思想 239
一、教人成善，义利并重 239
二、为民制产，富民弭盗 242
三、宥过刑故，反对赦赎 244
四、备乱防盗，多途致之 246
第二节 张载的治安思想 248
一、性蔽为恶，学以成善 248
二、为民制产，利民息盗 250
三、恢复肉刑，威吓防罪 253
第三节 王安石的治安思想 255
一、行教化，以道强民 255
二、正风俗，迁染民志 258
三、抑兼并，富国安民 261
四、行保甲，觉察奸盗 264
第四节 程颢、程颐的治安思想 265
一、情有不善，教以明伦 266
二、安民之道，在足衣食 270
三、严刑防民，明刑弼教 271
第五节 陈亮的治安思想 274
一、为治之先，在于富民 275
二、不讳言利，注重富人治安功能 276
三、官民农商相恤，各安其生 277
四、正视人欲，立法防罪 278
第六节 叶适的治安思想 281
一、观世立法，许民自利 282
二、削冗去赘，减轻赋敛 284
三、建设中民社会 287
第七节 朱熹的治安思想 289
一、灭人欲，存天理 289
二、饥则为盗，养民以安 292
三、明法而治，重刑止罪 296
第五章 明清时期的治安思想 300
第一节 朱元璋的治安思想 300
一、鼓励农桑，足民衣食 300
二、薄赋敛，赈灾济贫 303
三、礼法并用，严刑峻法 305
四、任用贤能，重刑治吏 306
第二节 丘浚的治安思想 310
一、审恶于几，发善于微 310
二、制民之产，抑制兼并 312
三、民穷犯法，恤民安民 314
四、变专利之禁，重商裕民 317
五、官激民盗，任贤以安 319
第三节 王守仁的治安思想 320
一、“致良知”，破“心中贼” 320
二、民贫从盗，政在亲民 324
三、加强基层治理，打防结合 325
四、加强社区治安防控 327
第四节 海瑞的治安思想 330
一、提倡办学，重视教化 331
二、改善民生，足民以安 332
三、官吏害民，严格吏治 334
第五节 张居正的治安思想 335
一、民穷盗生，安民弭盗 336
二、清源固本，发展生产 338
三、节流裕民，以宽民力 342
第六节 黄宗羲的治安思想 345
一、以我之大私为天下之大公 346
二、解决农民土地问题，减轻赋役 347
三、变革制度，消除吏胥之害 349
第七节 顾炎武的治安思想 350
一、合天下之私以成天下之公 351
二、民穷盗起，富民以安 354
第八节 王夫之的治安思想 358
一、习与性成，学以致善 358
二、摈除人的“偏欲” 359
三、重建社会等级制度 360
四、治吏应严之于上官 361
五、宽以养民 363
六、治盗以缓，慎言安抚 365
第九节 唐甄的治安思想 366
一、治民在于治官 367
二、治乱惟君，为君贵贤 369
三、人要以道制欲 372
第十节 爱新觉罗·玄烨的治安思想 374
一、推行王道，不尚霸功 374
二、民饥为盗，政在足民 376
三、择官任贤，严法治吏 382
四、重视预防，推行保甲 385
结语：中国传统治安思想及其现实意义 387
一、“盗贼”是中国传统社会治安治理的核心 387
二、中国传统社会治安问题原因 391
三、预防是中国传统社会“盗贼”治理的基本战略 397
四、中国传统社会治安问题对策 404
五、中国传统治安思想的现实意义 412
参考文献 415
后记 431