导论 3
一、项目研究的背景与基础 3
（一）项目研究背景 3
（二）项目研究基础 4
二、项目研究所涉及的几个基本范畴 4
（一）关于宏观调控 4
（二）关于体育 6
（三）关于体育事业 6
（四）关于体育事业调控 6
（五）关于体育政策 8
（六）关于体育法规 9
三、主要观点 9
（一）关于对体育事业宏观调控的基本认识问题 9
（二）依法治国背景下体育政策和法规的协调 11
（三）体育宏观调控法的基本构架 13
（四）体育宏观调控法的运行机制 15
（五）体育事业发展计划或规划的依法制定 17
（六）体育事业发展调控基本法律的制定 19
（七）保障体育事业发展政策法律措施的实施 21
（八）对国外经验的简要总结 22
（九）对我国体育事业发展宏观调控及其法制建设不足的分析 22
（十）完善我国体育调控政策法规应坚持的基本原则 24
总论 31
第一章 体育事业调控基础理论分析 31
一、体育事业与体育事业调控的基本范畴分析 31
（一）对体育的基本认识 32
（二）对体育事业的基本认识 35
（三）对大众体育的基本认识 36
（四）对竞技体育的基本认识 36
（五）对体育产业的基本认识 38
（六）对体育事业调控的基本认识 39
二、体育事业发展宏观调控分析 41
（一）对宏观调控的基本认识 41
（二）体育事业发展的宏观调控 44
三、宏观调控视野下体育政策法规之解读 48
（一）宏观调控视野下的体育政策 48
（二）宏观调控视野下的体育法规 53
（三）宏观调控视野下体育政策和法规的协调 54
第二章 体育事业发展宏观调控法律机制分析 58
一、体育事业发展宏观调控法律机制原理概述 58
（一）宏观调控法的基本理论 58
（二）以宏观调控法促进体育事业的发展 60
（三）体育宏观调控法的基本构架 61
（四）体育宏观调控法的运行机制 63
二、法制框架下体育事业发展政策的制定 65
（一）体育政策的地位和作用 65
（二）现有的主要体育政策 66
（三）体育调控政策的完善 66
三、体育事业发展计划或规划的依法制定 67
（一）体育事业发展计划或规划的历史演变 67
（二）体育事业发展计划或规划的制定程序 68
（三）体育事业发展的计划立法问题 69
四、体育事业发展调控基本法律的制定 70
（一）体育事业发展调控基本法律的制定概述 70
（二）大众体育发展调控基本法律的制定 71
（三）竞技体育宏观调控基本法律的制定 74
（四）体育产业发展调控基本法律的制定 79
五、保障体育事业发展政策法律措施的实施 83
（一）体育事业发展政策法律措施的总体分析 83
（二）对各类体育事业发展政策法律措施的探讨 86
第三章 国外体育事业法律调控分析 96
一、发达国家和地区体育事业发展法律调控分析 96
（一）发达国家和地区体育事业发展法律调控分析概述 96
（二）发达国家和地区大众体育发展法律调控分析 98
（三）发达国家和地区竞技体育发展法律调控分析 101
（四）发达国家和地区体育产业发展法律调控分析 104
二、发展中国家和地区体育事业发展法律调控分析 109
（一）印度的体育法律法规 109
（二）巴西体育法律法规 110
（三）东欧各国转轨时期的体育法律法规 111
三、国外体育事业法律调控机制的简要评析 113
（一）国外体育事业法律调控机制评析概述 113
（二）国外大众体育法律调控机制简要评析 114
（三）国外竞技体育法律调控机制的简要评析 116
（四）国外体育产业法律调控机制简要评析 116
第四章 我国体育事业发展与调控的现状和不足 119
一、我国体育事业发展的现状与不足分析 119
（一）我国体育事业发展的现状及问题概述 119
（二）大众体育发展的不足 124
（三）竞技体育发展的不足 126
（四）体育产业发展的不足 127
二、我国体育事业调控法制的现状与不足分析 129
（一）我国体育事业调控法制的现状 129
（二）我国体育事业调控法制的不足 132
第五章 完善我国体育事业调控政策法规的对策与建议 141
一、体育事业发展应坚持的基本原则 141
（一）坚持以提高全民身体素质为本位的原则 141
（二）坚持大体育的原则 142
（三）坚持市场和计划相结合的原则 143
（四）坚持国外经验借鉴和保护民族特色相结合的原则 144
（五）坚持充分发挥社会力量作用的原则 145
（六）坚持把社会效益放在第一位的原则 145
二、以法律手段规范政策和规划 146
（一）以法律手段保障体育事业发展各项宏观调控政策的科学性 146
（二）以法律手段保障我国体育事业发展计划与战略规划的科学性 147
三、制定体育事业发展调控法律与法规 149
（一）制定体育事业发展调控法律与法规概述 149
（二）制定大众体育发展调控法律与法规 151
（三）制定竞技体育发展调控基本法律与法规 153
（四）制定体育产业发展调控基本法律与法规 156
四、完善各项保障体育事业发展的法律配套措施 159
（一）完善各项保障体育事业发展的法律配套措施概述 159
（二）完善各项保障大众体育发展的法律配套措施 165
（三）完善各项保障竞技体育发展的法律配套措施 166
（四）完善各项保障体育产业发展的法律配套措施 168
五、营造保障体育事业健康发展的法制环境 172
（一）营造保障体育事业健康发展的法制环境概述 172
（二）营造保障大众体育健康发展的法制环境 173
（三）营造保障竞技体育健康发展的法制环境 175
（四）营造保障体育产业健康发展的法制环境 176
分论 181
第六章 体育宏观调控政策法规范畴分析 181
一、基本问题分析 181
（一）体育与宏观调控法 181
（二）体育宏观调控政策法规产生的基础 183
（三）体育宏观调控政策法规范畴的确立 188
二、价值范畴分析 191
（一）促进国民整体身体素质的提高 191
（二）引导体育产业的健康发展 193
（三）促进体育资源的合理配置 195
三、主体范畴分析 196
（一）体育宏观调控主体 196
（二）被调控主体 201
四、权力与权利范畴分析 204
（一）体育宏观调控中的利益平衡 204
（二）体育宏观调控权 204
（三）被调控主体的权利 210
五、形式范畴分析 211
（一）政策与法 211
（二）体育宏观调控政策 213
（三）体育宏观调控法 215
（四）体育宏观调控政策与体育宏观调控法的协调 217
第七章 体育事业宏观调控政策与法律问题研究 218
一、体育事业宏观调控的基础理论 218
（一）体育事业与宏观调控的法律界定 218
（二）体育事业与宏观调控政策及法律的关系 222
（三）体育事业宏观调控政策及法律的基础理论 224
二、中国体育事业宏观调控政策与法律评析 228
（一）中国体育事业宏观调控现状及其分析 228
（二）中国体育事业宏观调控取得的成就 232
三、国外体育事业调控的法律分析 237
（一）国外体育事业法律与政策调控情况及其分析 237
（二）中外体育事业宏观调控法律与政策的相同点与不同点 242
四、我国体育事业宏观调控法律与政策存在的问题及对策 245
（一）中国体育事业调控存在的问题及其法律分析 245
（二）完善我国体育事业宏观调控法律与政策的对策思考 249
（三）我国未来体育事业发展展望 252
第八章 大众体育宏观调控政策和法律问题研究 257
一、大众体育宏观调控政策和法律的基本问题 257
（一）关于大众体育 257
（二）关于宏观调控 259
（三）大众体育宏观调控政策和法律分析 262
二、我国大众体育宏观调控政策和法律现状分析 267
（一）我国大众体育发展现状分析 267
（二）我国大众体育宏观调控政策和法律现状分析 272
（三）制定我国大众体育宏观调控政策和法律的必要性和可行性 274
三、国外大众体育宏观调控政策和法律问题分析 277
（一）日本大众体育宏观调控政策和法律问题分析 277
（二）美国大众体育宏观调控政策和法律问题分析 279
（三）英国大众体育宏观调控政策和法律问题分析 281
（四）简要的总结 283
四、我国大众体育宏观调控政策和法律的完善对策 284
（一）制定大众体育发展促进政策 284
（二）制定我国大众体育宏观调控基本法 285
（三）以改善大众体育环境为重点完善配套的法律法规 288
（四）营造良好的大众体育法制环境 291
第九章 竞技体育宏观调控政策和法律问题研究 293
一、竞技体育宏观调控政策和法律的理论分析 293
（一）竞技体育的基本理论 293
（二）竞技体育宏观调控的必要性 296
（三）宏观调控与竞技体育政策和法律 298
（四）竞技体育宏观调控政策和法律 299
二、我国竞技体育宏观调控政策和法律存在的问题 302
（一）我国竞技体育宏观调控政策和法律的历史演进过程 302
（二）我国竞技体育宏观调控政策和法律的现状分析 306
（三）我国竞技体育宏观调控政策和法律存在的问题 308
三、国外竞技体育宏观调控政策和法律分析 314
（一）美国竞技体育宏观调控政策和法律 314
（二）意大利竞技体育宏观调控政策与法律 317
（三）俄罗斯竞技体育宏观调控政策和法律 318
（四）德国竞技体育宏观调控政策和法律 320
（五）国外竞技体育宏观调控政策和法律的启示 323
四、完善我国竞技体育宏观调控政策和法律的思考 324
（一）将教育和体育政策结合起来培养全面的竞技人才 324
（二）制定合理财政政策实现资金结构的社会化和多元化 325
（三）构建竞技、社会、学校三位一体的宏观调控法律体系 327
第十章 体育产业宏观调控政策和法律问题研究 329
一、体育产业调控概述 329
（一）体育产业概述 329
（二）从法律角度研究体育产业调控的意义 333
二、我国体育产业调控中存在的问题 338
（一）我国体育产业整体规划中存在的问题 338
（二）我国体育产业税收政策与法律中存在的问题 341
（三）我国体育产业融资调控中存在的问题 346
（四）相关的配套法规不完善 349
三、国外体育产业调控法律政策分析 351
（一）美国体育产业调控法律政策分析 352
（二）英国体育产业调控法律政策分析 353
（三）日本体育产业调控法律政策分析 354
（四）意大利体育产业调控法律政策分析 355
（五）国外体育产业调控法律政策的特点 356
四、完善我国体育产业调控法律和政策的思考 357
（一）完善体育产业总体规划立法 357
（二）完善体育产业税收政策与法律 358
（三）完善体育产业融资调控法律 360
（四）完善与体育产业调控相关的配套立法 363
第十一章 体育相关产业宏观调控政策和法律问题研究 365
一、体育相关产业的基本理论与实践 365
（一）体育产业与体育相关产业的概念解析 365
（二）体育相关产业的发展现状 373
二、我国体育相关产业宏观调控政策及其法律规制 375
（一）宏观调控政策 375
（二）法律规制 379
（三）我国现有的宏观调控政策和法律规制所存在的问题 385
（四）原因探析 388
三、外国体育相关产业的宏观调控政策和法律规制 390
（一）各国现有的宏观调控政策和法律规制 390
（二）对我国的借鉴意义 393
四、完善对策 396
（一）制定宏观调控政策 396
（二）规范体育市场管理体制和监督机制 401
（三）构建我国体育相关产业法 403
主要参考文献 406
附录 413
附录1：经营性体育俱乐部法律问题研究 413
附录2：体育产业成为国民经济新的增长点所需政策环境研究 446
后记 459