导论 1
一、问题的引出 1
二、行政应急权的研究现状 3
三、研究目的、思路及方法 5
第一章 行政应急权的一般理论分析 7
第一节 行政应急权内涵的演变 9
一、紧急状态下的紧急权力的发展过程 10
二、处理突发事件的行政应急权 18
第二节 行政应急权内涵的语义分析 20
一、行政性 21
二、应急性 25
三、权力性 26
第三节 行政应急权的种类及特征 27
一、突发事件的种类 27
二、行政应急权的种类 28
三、行政应急权的特征 30
第四节 行政应急权与相关概念的异同 37
一、突发事件与危机 37
二、危机管理与行政应急权 38
三、危机处理权与行政应急权 38
第二章 国外行政应急权体制借鉴 40
第一节 国外应急理论演进 40
一、古典共和主义的影响 40
二、自由主义的影响 42
三、共和主义和自由主义关于紧急状态在近代的论争 44
四、公共服务、公共行政理论的影响 47
第二节 美国行政应急权模式 55
一、美国当下的应急理论 55
二、美国对突发事件应急的主要立法 58
三、美国对突发事件应急主体的权力配置 59
四、美国突发事件权力配置的特色 64
第三节 英国行政应急权模式 66
一、英国对突发事件应急的主要立法 66
二、英国对突发事件应急主体的权力配置 67
三、英国突发事件应急权力配置的特色 70
第四节 德国行政应急权模式 72
一、德国对突发事件应急的主要立法 72
二、德国对突发事件应急主体的权力配置 74
三、德国行政应急权力配置的特点 76
第五节 日本行政应急权模式 77
一、日本对突发事件应急的主要立法 77
二、日本对突发事件应急主体的权力配置 78
三、日本行政应急权力配置的特点 81
第六节 对我国行政应急权体制设立的启示 83
第三章 我国行政应急权力体制的构建 89
第一节 不同视阈下的行政应急权力结构 89
一、西方国家应急权建构之路径 89
二、我国行政应急权建构之路径 93
第二节 网络式权力结构与我国行政应急权力模式 96
第三节 我国行政应急权体制的现状 103
一、我国相关行政应急权的立法现状 103
二、我国行政应急权体制的现状 106
第四节 我国行政应急权体制的不足 109
一、行政应急权的立法不足 109
二、行政应急权主体划分的缺陷 111
三、行政应急权主体的权力配置的不足 112
四、行政应急权运行程序的立法空白 116
五、行政应急权法律责任的欠缺 117
六、行政应急权监督机制不明确 117
第五节 我国行政应急权体制的重构 118
一、行政应急权的自然法价值——行政应急权的基本原则 118
二、合作与牵制——行政应急权的主体及其权力配置的构建 131
三、行政应急权的内容——以行政行为为角度的研究 139
四、行政应急权的程序制度 158
第四章 行政应急权的监督机制 165
第一节 行政应急权的内部控制 167
一、何为行政应急权的内部控制 167
二、行政应急权内部控制的优越性 168
三、行政应急权内部控制实现的途径 170
第二节 行政应急权的外部监督机制 174
一、国家权力机关的监督 175
二、对行政应急权的司法监督 178
第三节 对具体行政应急行为进行司法监督 181
一、对具体行政应急行为的司法监督的特点 181
二、对具体行政应急行为司法监督的实现 182
三、司法监督的实现途径：补偿与赔偿制度 182
结语 186
参考文献 188
后记 205