第1章 引言 1
1.1 研究背景 1
1.1.1 科技专家的政策参与：现实意义和理论价值 1
1.1.2 科技专家在我国科技决策中的参与 3
1.1.3 科技专家在西方国家科技决策中的参与 4
1.2 问题的提出 6
1.3 研究目的与研究意义 6
1.3.1 研究目的 6
1.3.2 研究意义 7
1.4 重要概念界定 8
1.4.1 科技专家与官员 8
1.4.2 知识、价值与制度 9
1.4.3 科技决策 10
1.4.4 影响力 10
1.5 研究方法 11
1.5.1 定性研究方法的选择 12
1.5.2 以“相符性程序”为主要手段的案例研究 12
1.5.3 案例选取与资料来源 13
1.6 技术路线与篇章结构 15
1.6.1 技术路线 15
1.6.2 篇章结构 16
第2章 研究综述 17
2.1 政策科学视角 17
2.1.1 研究发展 17
2.1.2 专家政治与民主政治 21
2.2 STS视角 22
2.2.1 知识的社会建构与作为社会过程的政策制定 23
2.2.2 科学与政府的边界与契约 25
2.3 知识运用理论视角 27
2.3.1 知识运用的模式 27
2.3.2 知识运用效果的影响变量 28
2.4 科技专家决策影响力的决定因素 30
2.5 研究述评与理论空间 33
2.5.1 研究述评 33
2.5.2 理论空间 34
第3章 科技专家决策影响力的KVI分析框架构建 36
3.1 基本架构与变量整合 36
3.1.1 基本架构搭建与逻辑起点 36
3.1.2 现有研究中影响力决定因素的辨析 39
3.2 知识、价值与制度：科技专家科技决策影响力的核心决定因素 43
3.2.1 知识因素：需求结构与供给结构 43
3.2.2 价值因素：价值取向与利益诉求 47
3.2.3 制度因素：政策舞台与规则约束 50
3.3 KVI分析框架的建立 52
3.4 本章小结 53
第4章 “863”计划的决策管理机制和决策主体 54
4.1 “863”计划的发展 54
4.1.1 整体框架 55
4.1.2 经费投入 56
4.1.3 制度建设 60
4.1.4 一般性的决策内容和流程 62
4.2 “863”计划决策管理机制和决策主体的历史演进 63
4.2.1 酝酿阶段（1986.3—1986.11）：科技专家与政治家的完美合作 63
4.2.2 一期入轨阶段（1987—1992）：专家决策管理机制的建立 73
4.2.3 一期实施阶段（1993—2000）：专家决策管理机制的调整 84
4.2.4 “十五”阶段（2001—2005）：决策管理机制的重大调整 96
4.2.5 “十一五”阶段（2006—2010）：决策、咨询与管理的完全分离 106
4.2.6 “863”计划决策管理机制和决策主体影响力的演进特征 110
4.3 本章小结 112
第5章 KVI框架的实证检验：基于“863”计划决策案例 113
5.1 知识因素 113
5.1.1 知识供给结构 113
5.1.2 知识需求结构 122
5.1.3 知识因素案例汇总 126
5.2 价值因素 128
5.2.1 价值取向 128
5.2.2 利益诉求 138
5.2.3 价值因素案例汇总 147
5.3 制度因素 148
5.3.1 政策舞台 148
5.3.2 规则约束 152
5.3.3 制度因素案例汇总 156
5.4 本章小结 157
第6章 KVI框架的理论分析：影响力变迁动因与决策优化 158
6.1 “863””计划科技专家影响力变迁的动因 158
6.1.1 制度因素的大幅度调整 159
6.1.2 价值取向分歧程度的增大 161
6.1.3 个人、单位、部门和国家利益之间的博弈 165
6.1.4 非科技知识需求的增加与科技专家非科技知识差距的增大 168
6.1.5 本节小结 172
6.2 KVI框架的理论内涵 173
6.2.1 科技专家决策影响力层面的理论内涵 173
6.2.2 科技决策机制与过程层面的理论内涵 176
6.3 科技决策的优化 183
6.3.1 “科技类型—政策阶段”空间中科技决策机制的优化 184
6.3.2 科技决策主体行动策略的优化 185
6.4 本章小结 186
第7章 结论 188
7.1 主要结论 188
7.1.1 结论一：知识、价值和制度是科技专家科技决策影响力的核心决定因素 188
7.1.2 结论二：科技活动类型、政策过程阶段对科技专家影响力有明显的间接作用 189
7.1.3 结论三：非科技知识需求增加、科技专家非科技知识差距增大、价值取向和利益诉求分歧程度的增大以及决策机制的大幅度调整是“863”计划决策中科技专家影响力逐步弱化的主要原因 189
7.1.4 结论四：当科技决策中的知识供求不能匹配，或价值分歧无法调和，或重要的利益相关者缺失时，科技决策机制将产生调整甚至跃迁；当上述三种情况均不存在时，制度方可保持稳定或微调的滞缓状态 190
7.1.5 结论五：对于不同的科技活动类型和不同的科技决策阶段，知识需求和价值因素的分布有所差异，事实判断与价值判断所占的比重也各有不同 191
7.1.6 结论六：应该针对“科技类型一政策阶段”二维空间中知识和价值的分布情况优化科技决策机制 191
7.1.7 结论七：为了在科技决策中更好地发挥作用，科技专家应该提高战略宏观思考和思维能力，成为战略科学家；官员应该提高知识水平，增强对科技活动的事实判断能力 192
7.2 理论创新 192
7.3 政策建议 194
7.3.1 中国科技决策机制不仅要因科技活动类型分类设计，还要针对不同政策阶段有所不同 195
7.3.2 强化科技专家的责任意识和政治使命感，不断提高行政管理人员的科学文化素养 196
7.4 研究局限 197
7.5 进一步研究的方向 199
附录 200
附录A 访谈提纲（模板） 200
附录B 访谈对象列表 203
附录C 改革开放以来我国科技政策发展的四个阶段 205
附录D “十一五”国家科技计划体系概况（基本计划部分） 207
附录E 民口“863”计划整体框架设置（1986—2008） 210
附录F “863”计划相关政策一览（1986—2006） 211
参考文献 218
后记 227