自序 1
一、自然灾害 1
（一）地震灾害 3
（二）风暴潮灾害 8
（三）水灾 17
（四）旱灾 24
（五）高温酷热 28
（六）雨雪冰冻 31
（七）蝗灾 35
（八）沙尘暴 38
二、人为祸患 41
（一）骄奢 43
（二）贪贿 44
（三）虐民 49
（四）毒民 54
（五）扰民 57
（六）诂名 61
（七）卖国 64
（八）破坏生态 70
三、灾民苦难 73
（一）苦难灾民 75
（二）天灾人祸 96
四、以人为本 111
（一）珍惜生命 113
（二）取予有度 117
（三）百姓莫欺 121
（四）本固邦宁 125
五、居安思危 131
（一）忧患意识 133
（二）安不忘危 141
（三）存不忘亡 150
（四）忧国忧民 157
（五）忘危有悔 164
（六）风险意识 174
六、预防为主 181
（一）防患未然 183
（二）善治未病 194
（三）防微杜渐 199
（四）排除隐患 218
（五）祸福相倚 230
（六）谨慎小心 238
（七）修身养性 257
七、应急保障 273
（一）未雨绸缪 275
（二）有备无患 279
（三）无备有患 285
（四）物适其用 293
八、应急救援 297
（一）统一指挥 299
（二）综合协调 305
（三）处变不惊 308
（四）应对有方 312
（五）尊重专家 316
（六）见义勇为 319
九、法制预案 329
（一）有法可依 331
（二）有法必依 333
（三）执法必严 335
（四）违法必究 337
（五）凡事预则立 339
（六）不预则废 344
（七）演练则熟 348
十、善后恢复 353
（一）总结评估 355
（二）亡羊补牢 362
（三）前车之鉴 365
十一、基层群众 371
（一）自救 373
（二）互救 375
（三）众心成城 387
十二、新闻舆论 393
（一）公开公正 395
（二）正面引导 398
（三）谣言惑众 401
十三、自强不息 403
附 录 诗人简介 412
后记 423