前言 1
第一章 导论 1
第一节 研究背景及选题意义 1
一 农村和农民问题在中国现代化进程中的重要性 1
二 本书的研究背景及选题意义 5
第二节 乡村治理研究的基本现状 9
一 早期传统社会的乡村治理研究 9
二 村民自治的兴起与乡村治理研究 9
三 “村治”的乡村治理研究 11
四 新农村建设与乡村治理研究 11
五 中国当代乡村治理理论研究 12
六 对以往乡村治理研究的反思 15
第三节 本书的研究方法与结构 17
一 本书的主要研究方法 17
二 本书的研究思路及主要结构 19
第二章 乡村治理的历史与逻辑 23
第一节 哈耶克的社会两种秩序：“自生自发的秩序”与“人造的秩序” 25
一 “自生自发的秩序” 25
二 “人造的秩序” 30
三 两者之间的相互关系 32
第二节 乡村治理中的“自生自发的秩序”：自主自治 34
一 传统中国的“乡绅”自治：古代中国的乡里制度 34
二 新中国的“村民自治” 37
第三节 乡村治理中的“人造的秩序”：国家强制性变迁 39
一 古代的皇权下沉扩张 40
二 近现代的民主国家政权建构 43
三 新中国的国家政策介入 47
第四节 乡村治理模式的演变：两种秩序的互动博弈 49
一 古代的绅权与皇权 49
二 近现代的“乡绅”自治与民主国家建构 52
三 新中国的“村民自治”与国家政策介入 54
第三章 乡村治理中的政策介入 61
第一节 政策介入的基本内涵 61
一 政策介入的概念 61
二 政策介入的方式 62
三 政策介入的特征 64
第二节 国家政策介入的理论源泉及作用 65
一 国家政策介入的理论源泉 65
二 国家政策介入的必然性分析 67
三 国家政策介入的作用 70
第三节 乡村治理中的政策介入失灵分析 73
一 乡村治理中政策介入失灵的现象 73
二 乡村治理中政策介入失灵的危害 76
三 乡村治理中政策介入失灵的原因 79
第四节 克服政策介入的路径选择 95
一 前提基础——政策自身的完善性 95
二 关键环节——基层政府的执行力度 102
三 重要观念——目标群体对政策的认同 105
四 条件保障——农村环境的改善 110
第四章 乡村治理中的社会拒斥 112
第一节 文化拒斥 112
一 文化拒斥的内涵、特征与分类 112
二 文化拒斥的作用方式——以山东省J县D村和W市L村为例 116
三 文化拒斥力量的脉络把握 120
第二节 条件拒斥 137
一 条件拒斥的内涵和特征 137
二 条件拒斥力量的脉络把握 138
第三节 社会拒斥的作用路径 151
一 作用于政策制定过程 152
二 作用于政策执行过程 153
三 作用于乡村治理政策的目标群体——农民 155
第五章 制度变迁中的博弈分析 159
第一节 博弈 159
一 博弈论的概念 159
二 博弈论的基本要素及分类 162
三 博弈论的基本理论 164
第二节 制度变迁理论 166
一 制度与制度变迁 166
二 需求诱致性制度变迁与供给强制性制度变迁分析 174
三 博弈论视角下制度变迁的研究方法 177
第三节 乡村治理制度 180
一 治理理论 180
二 乡村治理制度 181
第四节 村民自治的制度分析 182
一 村民自治制度的含义及其主要内容 182
二 村民自治制度的变迁 187
三 对村民自治制度变迁中的各行为主体的分析 191
四 村民自治发展的困境——制度非均衡 198
第五节 制度变迁中各方利益的博弈分析 204
一 乡镇党委与村党支部之间的博弈分析及对策 205
二 乡镇政府与村委会之间的博弈分析及对策 207
三 村党支部与村委会之间的博弈分析及对策 210
四 村庄精英和普通村民之间的博弈分析及对策 213
第六章 解决当前乡村治理中政策介入失灵的对策 218
第一节 完善乡村政策的政策过程 218
一 制定科学合理的乡村治理政策 218
二 提高乡村政策执行主体的素质 221
三 提升乡村政策执行主体的“执行力” 223
四 运用正确的政策执行策略 225
五 要做好沟通和宣传工作 227
六 扩大乡村居民的政治参与 229
第二节 消除乡村治理中政策介入的文化拒斥 232
一 加快农村文化环境建设 232
二 倾力打造乡村文化新格局 233
第三节 化解乡村治理中政策介入的条件拒斥 240
一 解决乡村治理中利益主体的博弈 240
二 改善乡村的大环境和条件 246
三 化解政策介入条件拒斥的配套措施 252
第四节 建立良性的互动乡村治理的关系 258
一 构建新的社会治理理念 258
二 积极推进乡镇改革 259
三 建立基层政府与地方社会的利益协调的善治模式 263
四 完善相关乡村治理的法律制度体系 264
第七章 未来乡村治理模式——走向乡村善治 268
第一节 国外及中国台湾乡村治理模式的经验及启示 268
一 日本乡村治理模式的经验及启示 268
二 韩国乡村治理模式的经验及启示 269
三 加拿大乡村治理模式的经验及启示 271
四 德国和匈牙利乡村治理模式的经验及启示 272
五 美国乡村治理模式的经验及启示 274
六 印度乡村治理模式的经验及启示 275
七 中国台湾乡村治理模式的经验及启示 276
第二节 乡村治理与新农村建设 277
一 善治与乡村治理 277
二 新农村建设的提出背景及意义 282
三 乡村治理与新农村建设的内生性联系 284
第三节 未来乡村治理模式——走向乡村善治 286
一 未来乡村治理模式的理论基础 287
二 走向乡村善治社会的治理形式分析 292
三 乡村治理模式过渡及善治模式的构建 297
四 善治模式下未来乡村美好愿景的实现 309
附录 新农村善治实践 316
推进农村经济合作组织建设“一村一品”促农业经济发展——以江西省赣州市车头镇为例 316
乡村社区重建与善治的传统资源——以徽州村庄为例 319
少数民族地区乡村治理的善治实践——贵州省锦屏县基层群众自治制度创新 326
主要参考文献 331