第一章 绪论 1
第二章 驻藏大臣的设置经过 9
第一节 驻藏大臣设置年代考 11
第二节 康熙四十八年以后清廷对藏遣官驻兵经过与设置驻藏大臣的关系 19
一、康熙四十八年（一七○九）遣官驻藏经纬 19
二、康熙五十九年（一七二○）驻兵西藏始末 20
三、雍正元年（一七二三）撤兵后对藏陆续之派官 24
第三节 雍正五年（一七二七）设置驻藏大臣 27
第三章 设置驻藏大臣的原因 33
第一节 间接原因 35
一、满清帝国的扩张趋势 35
二、崇黄教所以安蒙古 38
三、绥抚西藏与对付准噶尔 46
第二节 直接目的 51
一、安辑藏政 51
二、防御准部 55
三、保护黄教 58
第四章 驻藏大臣及其属员 65
第一节 驻藏大臣 69
一、驻藏大臣的员额 69
二、驻藏大臣的职称 71
三、驻藏大臣的任期 75
四、驻藏大臣的驻地 76
五、驻藏大臣到任视事及回京起身前仪注 80
六、驻藏大臣的幕僚：司员及笔帖式 82
第二节 驻藏防兵 85
一、驻藏防兵的设置及其初期沿革 85
二、驻藏官兵防区及其编制 86
三、驻藏员弁职责及其奖惩 90
四、驻藏绿营的后期变革 91
第三节 驻藏粮务 93
一、驻藏粮务的设置及其初期沿革 93
二、驻藏粮务的编制和职掌 95
三、驻藏粮务涉案与后期变革 96
第四节 西藏地方僧俗官员 98
一、达赖喇嘛领导的西藏地方政府 98
二、班禅额尔德尼管辖区 101
三、察木多各呼图克图管辖区 101
四、波密第巴管辖区 102
五、拉加里法王管辖区 102
六、萨迦法王管辖区 102
第五节 驻藏大臣的指挥监督系统 112
一、驻藏大臣及其幕僚组织系统 112
二、驻藏大臣指挥及接受皇帝指挥系统 112
三、驻藏大臣与边省将军督提的关系 114
第五章 驻藏大臣的职权 121
第一节 初期驻藏大臣职权的确立（雍正五年～乾隆五十七年，一七二七～一七九二） 124
一、护理藏政 124
二、掌理人事 129
三、督导行政 132
四、指挥军事 135
五、三十九族及达木蒙古的直辖 137
第二节 中期驻藏大臣职权的扩张（乾隆五十八年～道光二十三年，一七九三～一八四三） 139
一、综理藏务 141
二、掌理吏治 144
三、监督宗教 158
四、统制军事 164
五、巩固边防 171
六、稽核财政 173
七、管制差徭 177
八、监督司法 180
九、主持涉外事务 181
十、管理贸易商务 184
第三节 后期驻藏大臣职权的演化（道光二十四年～宣统三年，一八四四～一九一一） 187
一、综理藏务 190
二、掌理吏治 192
三、监督宗教 205
四、统制军事 208
五、巩固边防 211
六、稽核财政 212
七、管制差徭 217
八、监督司法 218
九、委员查办地方 219
十、主持涉外事务 221
十一、管理贸易商务 226
十二、推行新政 227
第六章 结论 231
参考书目 216
附录 252
一、清代驻藏大臣一览表 252
二、清代历辈达赖喇嘛大事记 298
三、清代历辈班禅额尔德尼大事记 305
四、清代西藏历任第悉、郡王、摄政、司伦名录 308