第1章 导论 1
1.1问题提出及研究意义 2
1.1.1问题提出 2
1.1.2研究意义 4
1.2文献综述与研究背景 7
1.2.1文献综述 7
1.2.2研究背景 12
1.3研究方法与研究创新 21
1.3.1研究方法 21
1.3.2创新与不足 22
第2章 美国（联邦）政府公务员绩效管理的历史沿革：从一般管理走向绩效管理 24
2.1以“道德”为基础的公务员管理时期 24
2.1.1公务员管理的背景 24
2.1.2公务员管理的方法 25
2.1.3公务员管理的评析 25
2.2以“政党恩赐”为基础的公务员管理时期 26
2.2.1公务员管理的背景 26
2.2.2公务员管理的方法 27
2.2.3公务员管理的评析 27
2.3以“功绩制”为基础的公务员管理时期 29
2.3.1公务员管理的背景 29
2.3.2公务员管理的方法 30
2.3.3公务员管理的评析 31
2.4以“绩效”为基础的公务员绩效管理时期 32
2.4.1公务员绩效管理的背景 32
2.4.2公务员绩效管理的方法 39
2.4.3公务员绩效管理的评析 40
第3章 美国（联邦）政府公务员绩效管理的理念系统 42
3.1以“异质性有限理性经济人”为基础的人性假设 42
3.1.1“异质性有限理性经济人”理论 42
3.1.2“异质性有限理性经济人”假设在美国公务员绩效管理中的体现 45
3.2以“公共价值”为基础的管理价值 47
3.2.1公共价值的含义 47
3.2.2公共价值在政府公务员绩效管理中的体现 49
3.3以“绩效”作为公务员绩效管理的出发点和归宿 53
3.3.1公务员绩效的历史发展 54
3.3.2公务员绩效的文化背景 56
3.3.3公务员绩效的价值所在 57
第4章 美国（联邦）政府公务员绩效管理的支持系统 60
4.1美国政府公务员绩效管理的权力配置系统 61
4.1.1“大三权”分立是公务员绩效管理的前提条件 62
4.1.2“小三权”分离是公务员绩效管理的重要条件 64
4.1.3“中三权”统一是公务员绩效管理的根本保证 65
4.2美国政府公务员绩效管理的组织机构设置系统 67
4.2.1人事管理部门的分类 67
4.2.2人事管理部门的绩效管理职责是公务员绩效管理的推进剂 69
4.2.3人事独立机构是公务员绩效管理的润滑剂 71
4.3美国政府公务员绩效管理的法律支持系统 72
4.3.1 1883年《彭德尔顿法案》标志着公务员管理开始转向绩效管理／72 4.3.2 1978年《公务员改革法案》标志着公务员绩效管理进入绩效评价阶段 74
4.3.3 1993年绩效管理“1＋1”法案标志着公众满意度开始作为绩效管理的关注点 74
4.4美国政府公务员绩效管理的监督保障系统 76
4.4.1政府公务员绩效管理的监督管理体系 76
4.4.2政府公务员绩效管理监督管理体系的特点 77
4.4.3政府公务员绩效管理监督管理制度体现 79
第5章 美国（联邦）政府公务员绩效管理的实践系统 83
5.1公务员绩效管理制度 83
5.1.1绩效计划是公务员绩效管理的前提 84
5.1.2绩效辅导是公务员绩效管理的基础 90
5.1.3绩效评价是公务员绩效管理的关键 95
5.1.4绩效反馈是公务员绩效管理的链接点 102
5.1.5绩效结果运用是公务员绩效管理的价值体现 106
5.2美国联邦政府公务员绩效管理的实践操作 110
5.2.1美国政府公务员绩效管理的表现 110
5.2.2美国政府公务员绩效管理的改革 114
第6章 美国政府公务员绩效管理对我国政府公务员绩效管理的启示 121
6.1关注组织战略目标 123
6.2确定工作单元业绩 125
6.3确定公务员个人业绩以支持“工作单元”目标 131
6.4确定绩效指标类型和权重 133
6.5确定“工作单元”和个人绩效衡量方法 135
6.6确定“工作单元”和公务员个人的绩效评价标准 138
6.7怎样监测绩效 143
6.8检查绩效计划 147
结束语 150
致谢 166