第一章 公共管理与公共管理学 1
第一节 公共管理的含义与特征 2
一、公共管理的含义 2
二、公共管理的特征 6
第二节 公共管理的理论沿革 9
一、早期公共行政研究时期 9
二、传统公共行政研究时期 10
三、修正公共行政研究时期 13
四、整合公共行政研究时期 14
五、公共管理研究时期 16
第三节 公共管理学 17
一、公共管理学与公共行政学 17
二、公共管理学的研究途径 19
三、公共管理学的研究方法 20
本章小结 21
自测试题 21
第二章 新公共管理 24
第一节 新公共管理的理论基础及其兴起的时代背景 25
一、新公共管理的理论基础 25
二、新公共管理兴起的时代背景 29
第二节 新公共管理的主要观点与政策主张 31
一、关于新公共管理内容构成的不同观点 31
二、新公共管理的政策主张 35
第三节 对新公共管理的评价 36
一、对新公共管理的肯定 37
二、对新公共管理的批评 38
本章小结 40
自测试题 41
第三章 公共管理主体 43
第一节 公共组织的内涵与结构 44
一、公共组织的内涵 44
二、公共组织的构成要素 45
三、公共组织的特征 46
四、公共组织的结构 47
第二节 公共组织的类型与职能 49
一、政府与政府职能 49
二、非政府公共组织及其职能 54
三、我国基层群众自治组织及其职能 57
第三节 公共管理者的角色与素质 59
一、公共管理者的社会角色 59
二、公共管理者的基本素质 63
本章小结 68
自测试题 68
第四章 公共部门战略管理 73
第一节 战略与战略管理 74
一、战略的含义与特点 74
二、战略理论的主要流派 76
三、战略研究的基本问题 79
四、战略管理的含义与过程 86
第二节 公共部门战略管理概述 89
一、公共部门战略管理的含义 89
二、公共部门战略管理兴起的背景 90
三、公共部门战略管理的主体与客体 92
四、公共部门战略管理的过程与方法 93
本章小结 99
自测试题 99
第五章 公共财政管理 101
第一节 公共财政 102
一、公共财政的含义 102
二、公共财政的特征 102
三、公共财政的职能 103
第二节 公共财政管理概述 104
一、公共财政管理的概念 104
二、公共预算与决算 105
三、公共收入管理 109
四、公共支出管理 111
本章小结 114
自测试题 115
第六章 公共资源管理 120
第一节 公共产品 120
一、公共产品的含义和属性 120
二、公共产品的生产方式和途径 122
第二节 公共部门人力资源管理 124
一、公共部门人力资源管理的含义与特点 124
二、公共部门人力资源管理的内容 125
本章小结 131
自测试题 131
第七章 公共政策管理 132
第一节 公共政策的本质与功能 132
一、公共政策的界定 132
二、公共政策的本质 135
三、公共政策的主要形式 136
四、公共政策的功能 138
第二节 公共政策的制定 141
一、公共政策制定概述 141
二、公共政策制定的过程 144
三、公共政策的合法化 149
第三节 公共政策的执行 150
一、公共政策执行概述 150
二、公共政策执行的过程 152
三、公共政策执行的手段 154
四、公共政策执行偏差及其矫正 156
第四节 公共政策的评估与监控 159
一、公共政策的评估 159
二、公共政策的监控 161
本章小结 162
自测试题 163
第八章 公共企业管理 166
第一节 公共企业的含义和功能 167
一、公共企业的定义与特征 167
二、公共企业的类型 171
三、公共企业的功能和作用 173
第二节 公共企业经营 175
一、公共企业经营的概念 175
二、公共企业经营的分类 176
三、公共企业产品的生产与供应 177
四、公共企业的投资和收益 180
第三节 公共企业经营模式的国际经验与比较 182
一、各国公共企业经营模式的主要特征 183
二、中国公共企业经营模式的特殊性 185
第四节 公共企业的未来前景 185
本章小结 186
自测试题 186
第九章 公共部门绩效管理 189
第一节 公共部门绩效的界定与特征 190
一、公共部门绩效的界定 190
二、公共部门绩效的特征 194
第二节 公共部门绩效管理的过程和方法 195
一、绩效管理的定义与内涵 195
二、公共部门绩效管理的过程 197
三、公共部门绩效管理的方法 203
第三节 公共部门绩效评估的实践 208
一、西方发达国家政府开展公共部门绩效评估的实践 208
二、我国政府开展公共部门绩效评估的实践与探索 210
第四节 公共部门绩效评估的问题及改进方向 213
一、公共部门绩效评估存在的困难与障碍 213
二、公共部门绩效管理的改进方向 216
本章小结 218
自测试题 218
第十章 公共危机管理 224
第一节 公共危机与公共危机管理 224
一、公共危机的含义、特点与类型 224
二、公共危机管理的含义、性质与特征 229
第二节 公共危机管理的过程 232
一、公共危机的管理规划 232
二、公共危机的预警 233
三、公共危机的疏缓 237
四、公共危机的应对准备 241
五、公共危机的回应 246
六、公共危机的灾后恢复 249
本章小结 252
自测试题 252
第十一章 公共管理中的伦理 255
第一节 公共伦理的内涵界定 256
一、公共伦理的含义 256
二、公共伦理的特征 256
三、公共伦理产生的背景 257
四、公共管理伦理关系 261
五、管理伦理、行政伦理与公共伦理 262
第二节 公共管理中的伦理价值与要求 263
一、公共管理中的伦理价值 263
二、公共管理中的伦理要求 267
本章小结 271
自测试题 272
参考文献 277